晨报讯据新华社大连8月11日电为了改变城市管理执法队伍靠罚款、收费维持工作的不正常局面，同时配合好相对 集中行政处罚权试点工作的开展和逐步推广，各城市已经成立或即将成立的城市管理行政执法机构，经费将全部列入本级政府 财政预算，实现“吃皇粮”。在我国传统的城市管理体制中，尽管各部门行政执法人员总数不少，但分散到各支队伍后，无论 工商、环保还是市容、市政等，都感到力量不足，往往要靠雇佣临时工执法；加之大多数没有经费保障，凭借“靠山吃山”的 错误思想，靠罚款和收费养活执法队伍，导致执法方式简单、粗暴，乱收费、乱罚款、以罚代管的现象比较严重。人民群众意 见较大，尖锐地批评有些地方和部门“管理就是收费、执法就是罚款”，同时也对这种“九龙管水”、执法扰民的状况十分反 感。据了解，从一些进行相对集中行政处罚权试点城市的反馈情况看，“吃皇粮”的城管行政执法机构，由于实行了正规的公 务员管理，不仅杜绝了乱罚款、滥收费问题，而且严把执法队伍的“入口”关，执法人员的素质普遍提高。(蔡拥军邬焕庆)

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