本报讯（记者秦军 通讯员王瑶芳）在宁波市中心城区——海曙区，主干道和次干道上垃圾、废弃物的滞留时间不超过20分钟。近日，当省爱国卫生运动委员会在这里召开现场会，推广海曙区“治卫”经验时，近百名代表深有感触：宁波如此整洁、美丽。

　　在宁波市老三区60万常住人口中，海曙区占了35万。3年前，海曙区环境卫生较差，尽管每年投入不少财力、人力，效果却不明显，群众很不满意。

　　怎样从根本上改变环境卫生工作滞后于城市发展的状况？海曙区委、区政府进行了深入调查，确立了3条改革思路：改革管理体制，实行管、做分离；改革运作机制，实行政府、社会、市场3方互动；改革作业方式，实行动态覆盖。

　　海曙区城建局环境卫生管理处是负责全区环境卫生管理的专门机构。改革前，该处管、做混合，效能很低，而且只承担了政府拨款的那部分环卫工作。为此，海曙区将环卫处一分为二：分别成立了新的意义上的区城建局环卫管理处和环卫服务中心，前者承担环卫发展规划、环卫业务招标、考评等管理功能，并在各街道、乡镇设立工作站；后者属企业性质，受委托或通过竞争参与环卫作业。政企分开，一个覆盖全区的大环卫管理与作业体系开始形成。 新的管理体制基本形成后，海曙区致力于探索新的运作机制，政府不再“大包大揽”，而是发挥社会力量和市场力量，实行“三方”互动。

　　“大环卫”体制和机制的确立，为海曙区全覆盖、动态化保洁作业方式创造了条件。他们调整了作业任务和作业方式，首先解决了城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊病，将车行道与人行道统一由一家作业单位保洁。之后又创新考核办法，推出严格的“分钟考核制”，如果一类道路、形象路面垃圾滞留时间超过20分钟，将被扣分。管理部门为此建立了随机抽查和巡查制度，按月统报成绩，兑现奖惩。

　　政府环卫工作的归位和到位，大环卫、全覆盖、动态化工作格局的形成，使海曙区环境卫生管理工作步入了高效有序的良性轨道，实现了长效管理，出现了“五个一个样”：车行道人行道一个样，大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查不检查一个样，节假日与平时一个样。

　　如今，宁波各城区都推广了海曙区的做法，绝大部分居民生活在“走出家门即花园”的优美环境中。

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