|
新华网深圳10月2日电文明花开香全球──来自深圳盐田海事处的报道新华社记者林红梅
金秋季节，天高云淡，深圳港船来船往，繁忙有序。我国海事执法人员身穿洁白的海事制服，穿梭在一艘艘船间。他
们公正、廉洁、高效、文明的执法服务，把中国改革开放的良好形象展示在国际窗口上。今年，盐田海事处被交通部命名为全
国交通系统文明执法示 范窗口单位。
接轨国际标准严格执法
深圳是一个国际性大港，港口吞吐量位居全国第八位，集装箱处理量居全国第二位。位于深圳东部的盐田港，有近40
条固定国际航线，每天都有来自世界各地的船舶挂靠港口。像马士基、东方海外等国际知名船舶运输公司，均是这里的固定客
户。盐田海事处14个人，负责盐田附近水域水上交通安全和船舶防污等监督管理执法工作。面对现代化、国际化的港口和我
国加入世界贸易组织的新形势，海事处全力与国际接轨，按照国际标准执法。他们坚持每周固定学习国际国内法规知识，强化
英语学习。
一次，执法人员对一艘外国船舶进行安全检查。当执法人员将写有缺陷的安检报告单递给船长时，船长傲慢地说：“
我的船没有缺陷。”执法人员礼貌地翻开英文版公约，指着有关条款给他看。船长看我们的执法人员熟悉业务，英语流利，立
即哑口无言。
原始的查验船舶的方法费时、效率低。盐田海事处开发出计算机管理系统，包括船舶签证、查验、防污作业、危险品
管理、海事调查处理、收费管理等功能，每艘船舶状况如何，打开电脑一目了然，办理手续方便快捷。
东方海外船舶公司盐田港工作站负责人说，东方海外的船舶在盐田港靠港，从来没有延误船期。在港口手续、办事效
率、执法水平上，这里与香港相同，快速进出，这块土壤很适合我们发展。
将服务融于执法之中
盐田海事处负责船舶监督的林瑞典说：“我们手中的权利并不是为了治别人，目的在于维护安全，更多地是一种服务
。”
如何既管好船舶安全，又不耽误船舶的停留时间？他们摸索出“信誉管理”制度。从前年开始，将所有船舶的安全记
录输入计算机中，本港记录良好，没有违章现象的，定为“A信誉等级”，不登轮检查。B级为一般信誉等级，抽样检查。C
为差信誉等级，每次必登轮检查。去年，他们检查的C信誉等级外轮中，50％有毛病，及时得到纠正。
在这里办理各种船舶手续，体验不到被执法的感觉。记者在海事处值班大楼一层政务大厅里看到，大厅里5个服务窗
口一字排开，所有业务均在此办理。大厅里的多媒体查询系统，明确规定了每项业务的受理窗口，所需资料、办事依据及办理
时限等，船舶、货主、代理等办事时一目了然。
他们还帮助企业做“份外之事”，尽心尽力为企业排忧。中日合资兴建的华安码头是液化气码头，海事处帮助企业培
训人员制定作业制度，建立汽化气船舶档案，码头投产6个月就赢利6000万元，没有发生过一求安全事故。
中国外轮代理公司深圳负责人说：“我个人做了15年代理，在不少地方工作过。这里船舶能按时停靠、启航，纠纷
少，做代理感到很轻松。”
探索适合市场经济要求的廉政之路
海事执法人员手中有很大的权利。船舶多停靠一小时，直接经济损失就达2万元人民币。但是在盐田，船舶从来没有
受过刁难，耽误过船期。
深圳是市场经济发达的地方，以利益为中心的价值体系已经形成。盐田海事处年轻人多，平均年龄只有32岁。在这
样的社会环境中，如何增强执法人员防腐拒变的能力？
首先，让每个人都去追求自己正当的合法利益。盐田海事处将每个人的工资收入和执法服务水平挂钩，将每个人的工
作业绩分成A、B、C、D四级，各级差距很大，获D等评价的没有奖金，高服务水平者得高收入。
其次，建立起党内、行政、社会内外结合的监督体系，形成对权利的约束机制。海事处制定了《工作人员七不准》、
《拒收红包、物品及宴请登记制度》、《执法人员廉政档案》等规章制度。对外推行政务公开，把行政执法人员的权利和义务
，常用的法律法规、执法人员的姓名照片编号、投诉和举报方法以及海事处的社会承诺等，一一对外公布。海事处在港航企业
中聘请了11位监督员。中国外轮代理有限公司盐田分公司罗跃华总经理说：“我作为监督员，可直接向局领导反映情况，谁
敢刁难我们。”海事处负责通航管理的芦志勇说：“我绝不会为了一点小利，丢掉我的工作。”
廉洁执法成为执法人员的自觉行动。去年5月，执法人员发现一艘油轮的输油管存在严重缺陷，当即令其停止作业。
船方偷偷塞给执法人员1000元人民币，遭到拒绝。船方以为执法人员嫌少，又增加到1万元，执法人员不为所动，维护了
法律的尊严。
盐田港名声好，各国船舶都愿意来靠，外贸交易量持续上升。世界大型商业跨国集团沃尔玛的采购中心已设在深圳，
日本电器配件采购中心等也在深圳安营扎寨。(完)
每月2元享用15兆邮箱 优惠价格就剩最后几天
订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！
| 
