党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型 骨干企业初步建立现代企业制度。这是一场攻坚战。省委、省政府根据党的十五大和十五届一中、四中全会精神，积极探索改 革之路，确定了我省国有企业扭亏脱困的工作任务：全省国有及国有控股工业企业实现整体扭亏为盈，实现利润力争达到“九 五”时期最高水平；确保“两个大多数”目标的实现。五年时间过去了，在省委、省政府的正确领导下，经过全省广大国有企 业职工的艰苦奋斗，共同努力，我省国有企业改革取得明显成效。全省409户国有大中型企业中，有276户进行了公司制 改革，其中，省政府确定的210户国有及国有控股大中型骨干工业企业中，已有184户企业初步建立了现代企业制度。3 2户国有大中型企业改制重组上市，共发行37只股票，募集资金228.5亿元。经过制度创新，公司制企业呈现出旺盛的 发展势头。据统计，今年1至8月份，全省规模以上股份制工业企业完成增加值194.59亿元，同比增长15.5％，比 未改制的国有企业增速高出12.9个百分点。特别是涌现出了海螺、丰原、合力叉车、华茂、江淮汽车等一批拥有自主知识 产权、核心竞争力强、发展后劲足的全国行业排头兵企业。培育形成了年销售收入超过100亿元的马钢集团、电力集团和年 销售收入超过50亿元的铜陵有色、安庆石化等一批大型企业集团，有力支撑带动了全省经济发展。现代企业制度建设稳步推 进建立现代企业制度是社会主义市场经济的基础，是国有企业改革的方向。近年来，我省按照股份有限公司和有限责任公司两 种形式，从推进政企分开，建立国有资本出资人制度，设置多元股权结构，规范法人治理结构，推进三项制度改革，实现主辅 分离等六个关键性环节，根据不同企业的情况，分类指导，循序渐进推进国有大中型骨干企业的公司制改革。在推进政企分开 的同时，我省积极实施产权主体多元化战略，引导企业重组优良资产改制上市，全省已有马鞍山钢铁股份有限公司等32户企 业通过规范改制成功上市。124户国有大中型骨干企业实行了股权多元化，其中88户企业董事长与总经理分设，实行了董 事会、监事会、经理层三权制衡。74户骨干企业实行了年薪制。12户省属大中型企业实行了目标管理。大部分企业的中层 管理人员实行了聘任制。引导省外投资参与我省国有企业改制，共有20多户省外、境外企业对我省国有企业投资参股和控股 。此外，通过组建国有资产经营公司，促进传统国有企业股权多元化，目前安徽省企业技术开发投资有限责任公司和安徽省科 技产业投资公司已参股控股企业15户。同时，我省鼓励优势企业收购兼并劣势企业，战略重组取得实效。到目前为止，全省 已引导企业实施兼并重组140余例，盘活存量资产近70亿元，其中仅海螺、江淮汽车、合力叉车、丰原、金种子等重点骨 干企业就成功实施兼并收购20例，盘活资产25亿元。同时，积极鼓励和支持省外优势企业兼并省内劣势企业，累计已达4 0余例。通过优势骨干企业的兼并重组，有力地推进扭亏脱困工作的开展，使一批原本亏损的企业转变了经营机制，提高了管 理水平，成为新的经济增长点。国有大中型亏损企业摆脱困境我省企业扭亏脱困工作坚持以建立现代企业制度为方向，以下岗 分流、减员增效、实施再就业工程为主要抓手，采取“带动、辐射、指导、破产、兼并、扶持、退位”等脱困途径，实行综合 整治，把扭亏脱困与深化企业改革、促进机制转换、加快技术进步、加强企业管理和大力开拓市场有机结合起来，以改革促脱 困，从整体上搞好国有企业。省政府每年将确定的年度扭亏脱困工作目标分解到各市，按照“分级管理、分级负责”的原则， 实行目标管理责任制，形成了各级政府都有一个整体脱困计划，重点脱困企业有一个切实可行的脱困实施方案，各地、各部门 对每个脱困企业派一个帮扶队伍，以及对下岗职工明确一个基本生活保障政策的“四个一”的工作体系。按照企业隶属关系， 对全省209户重点扭亏脱困企业逐户派驻帮扶组，指导企业制定改革脱困方案，帮助协调和解决实施过程中出现的问题，定 期进行督查。叠加使用政策，实施综合整治，是我省促进国企扭亏的重要措施之一。认真做好下岗分流、减员增效、保障基本 生活和实施再就业工作，努力减轻企业人员负担，降低人工成本。五年来，我省累计分流下岗职工76.59万人，减少人工 成本9.6亿元。对重点脱困企业叠加使用减员增效、资源综合利用和强化内部管理等项政策措施，促进企业扭亏脱困取得了 显著成效。先后将55个严重亏损企业组建为55个企业集团上报申请债转股、经国家批准转股额达142.8亿元。通过债 转股，55户企业资产负债率平均下降了25个百分点，年减少财务费用支出7.8亿元。在争取国家政策性破产、核销银行 呆坏账方面，也取得了显著成果，仅进入2001年国家计划并组织关闭破产19个项目，核呆额就达37亿元。同时集中力 量对扭亏有望企业给予帮扶，在将“挖、革、改”等财政资金、工业原材料进口配额和进口登记商品继续向扭亏脱困企业倾斜 ，对脱困企业实施结构调整的技术改造、技术创新项目给予优先立项，并对其贷款实行财政贴息。五年来，全省共安排国家扭 亏增盈无息贷款近1亿元，省级发放财政贴息近3000万元；向重点脱困企业分配化肥进口配额2150吨；配合银行对1 20户亏损企业的137项“两有”产品实行“封闭贷款”，贷款金额达14.2亿元。同时，积极引导企业眼睛向内，加强 管理，堵塞管理漏洞，提高经济效益。深入开展企业“学邯钢”活动，推进邯钢经验的本地化、行业化，涌现出一批加强管理 、自主扭亏的先进典型。通过强力推行企业物资采购比质比价管理，并将此项工作纳入厂务公开和企业领导班子廉洁自律的重 要内容。据对383户企业抽查，有328户企业实行了物资采购比质比价管理，采购成本下降幅度为15％左右。对重点技 术改造项目也实行了全过程的招投标管理。中小企业改革初见成效在国有企业改革过程中，我省对涉及人多、面广，关系到千 家万户的中小企业改革进行了积极探索，自2000年开始，我省全面部署开展了对1204户国有中小企业的改革工作，按 照“九个一批”的方式，推进改制退位，并把工作目标、任务分解落实到有关厅局和各市。为推动企业改革的进展，省政府在 2001年召开了两次国有中小企业改革会议，总结情况、研究问题、推广各地的成功做法和典型经验，研究和落实有关措施 。同时，省里下发了有关配套文件，为我省企业改革提供了政策依据和行为规范。省直各有关部门密切配合，做好了企业改革 的具体实施和操作工作。按照省里的统一布置，各市由市委、政府领导牵头，组成了专门的办事机构来抓中小企业改革工作。 各市县都依据上级的文件精神，结合地方特点制定了企业改革的操作性规定、措施及有关文件。特别是有的市、县政府积极筹 措资金，为当地的企业改革提供了实质性的支持。比如安庆市的太湖县，在县财政十分困难的情况下，筹集了1300多万元 用于企业改革。截至今年8月，纳入统计的1204户国有工业企业，已初步完成多种形式改革的有837户，涉及资产41 0亿元，负债313亿元，职工27万人。通过对国有中小企业的改革，加快了我省经济结构调整的步伐，使企业投资结构得 到优化，在提高经济运行质量等方面起到了积极的作用。一部分产品无销路、长期亏损、扭亏无望的企业通过改革退出了市场 ；一部分企业通过改革理顺了经营机制，走出了困境；一部分生产经营状况较好的企业，通过改革进一步激发了内部的活力， 发展成为一批“专、精、特、新”的中小企业群体。机制创新为经济发展创造了有利条件，使我省中小企业经济效益提高，实 现利润较大幅度地增加。据统计，2001年全省规模以上中小企业实现利润总额为27.2亿元，比上年增长79.5％， 比全部规模以上工业企业增幅35.9％高出一倍多。其中小型工业企业的发展尤其迅速，实现利润21.4亿元，比上年增 长97.5％。

　　本报记者叶水茂

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