2002年10月02日

　　 不再为简单的温饱，而要寻求财富、机遇和成功中国每年过亿人口流动

　　北京消息在改革开放20多年后的今天，中国人正享受着前所未有的流动自由。最新统计显示，目前全国每年跨省、 市、区流动的劳动力多达4500万人次，如果加上省内、区内的人口流动，这一数字将超过1亿。今日流动的中国人追求的 绝不再是简单的温饱，他们要寻求财富、机遇和成功。中国劳动学会副秘书长杨宜勇说，是过去10年间初步建立的社会主义 市场经济体制，打破了以往计划经济条件下对人力资源的束缚与浪费，带来了劳动力的自由、高效流动。杨宜勇说：“市场经 济的一个显著特征就是用市场机制来配置一切资源，包括劳动力资源。劳动市场化产生的激励机制刺激了人们的流动欲望，促 使劳动者去积极寻找适合自己的最佳岗位。”与20世纪80年代后出现的一浪高过一浪的“民工潮”不同的是，目前中国的 流动人口已经开始从无序转向有序和规范。在流动人口最密集的广东省，目前有约1100多万的外地劳动力在这里就业。“ 他们中80％是18—35岁的青年人，大中专以上学历的占了12％。”广东省政府办公厅发展研究中心的云利珍说，“他 们已经不单单是靠出卖体力赚钱，许多人是职业经理人或企业的中高级技术管理人才。”一项抽样调查表明，在广东的外来流 动人口每年至少给家乡挣回30多亿元的收入。在浙江温州，市场这只“看不见的手”使当地出现了这样一种奇特的人口平衡 ：一方面有100万温州人流向全国各地，通过经商或投资致富创业；另一方面又有接近100万的打工者从全国各地涌进温 州，填补这个富裕沿海城市制造业、服务业的严重劳力不足。国家计委社会发展研究所的范存仁教授认为，流动人口的持续增 长，是现代社会经济发展的重要标志，对促进国民经济与社会发展有着不可估量的积极作用和深远影响，“尤其是人的素质的 提高”。不过，流动的中国人也时常体味漂泊的苦涩。专家指出，外来务工者的合法权益受侵害的问题，如被随意克扣、拖欠 工资，劳动时间过长、强度过大等等，时有出现。流动人口面临的这些不公正甚至歧视性对待，通常是传统体制遗存下的城乡 隔离就业、城市户籍管理等制度中不合理之处的体现。随着社会的发展，这些制度的打破与改革不可避免。依法保护流动人口 的合法权益也日益引起地方政府的重视。在广东，近年来已出台了《广东省流动人口就业管理条例》，对流动人口在就业、最 低工资、工伤救助等方面做出规定。劳动监察部门还重点打击了拖欠务工者工资的行为。仅2000年，广东省劳动部门就为 103万务工者追回拖欠工资6亿元。对此，郑州大学法学院院长石茂生评论说：“人人平等和环境公平是中国加入世贸组织 后的社会发展取向。”欣华

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