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新华网北京10月4日电(记者王雷鸣)各地公安机关全面调整民警责任区和警力配置，把警力向基层和一线倾斜，
逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，实现了由被动型警务向主动型警务转变。
自1997年公安部在全国范围内部署全面改革和加强派出所工作以来，各地公安机关通过精简机关和内部挖潜，下
大力气解决派出所警力紧张的矛盾，为建立派出所工作责任制提 供了必要的条件。目前全国派出所共有民警38万余人，比1997
年增加3.5万人，增长10％。其中辽宁、黑龙江、上海、河南和西藏的增幅达到16％以上。5人以下的派出所由1997
年的2.6万个减少到2.4万个，下降了7.7％。在此基础上，各地以明确派出所责任区民警职责，合理划分责任区，普
遍实行了以“一区一警、责任到人”为主要内容的民警责任制。通过推行目标考核评比制度，实行竞争上岗和末位淘汰，充分
调动了民警的工作积极性和创造性，确保了责任制的落实。截至2001年底，全国派出所已建立民警责任区22万个，配备
责任区民警20多万人，分别比1997年增加了40％和47％。为适应形势的变化和工作需要，各地公安机关不断完善落
实派出所工作责任制，一些地方在农村地区推广了民警包片驻村制、巡访制、驻村联户制等有效制度和措施。
近年来，各地公安机关抓住社区建设的有利时机，全面调整民警责任区和警力配置，建立规范的警务室，明确社区民
警的工作职责，充分依靠和利用社区资源，构建辖区治安防控网络。工作中切实做到警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯
罪，减少发案，共创安全社区，探索出了一条社会主义市场经济条件下派出所民警立足社区、依靠社区、服务群众、确保一方
平安的警务工作新路子，社区警务实现了由被动型向主动型的转变。广大派出所民警积极投入到“追逃”、“打拐”、“打黑
除恶”、“治爆缉枪”、“整顿和规范歌舞娱乐服务场所”、“整顿和规范出租屋加强流动人口管理”等严打整治集中统一行
动和专项斗争中，充分发挥人熟、地熟的优势，积极开展人口调查和治安管理，发现并提供了大量违法犯罪线索，抓获了一大
批违法犯罪嫌疑人，有力地维护了社会治安的稳定，确保了一方平安。据统计，2001年全国派出所提供线索和提供线索破
案分别比1997年上升40％和30％，抓现行破案数上升了42％。在全国公安机关“治爆缉枪”专项行动中，派出所收
缴的各类非法枪支和爆炸物品占总数的80％以上；在全国公安机关“追逃”专项行动中，派出所民警直接抓获的逃犯占总数
的40％以上。同时，各地派出所大力加强日常治安管理和防范工作，开展了多种形式的专项治理整顿工作，解决了一大批突
出的治安问题，确保了辖区的长治久安。
各地公安机关坚持现住地的管辖原则，落实实有人口措施，严格治安管理，严格安全防范，派出所管理防范工作薄弱
的局面得到初步改善，基础工作的效能进一步增强。尤其是几年来，各地公安机关积极争取党委、政府的领导和支持，广泛组
织动员群众开展以创建安全小区和安全村镇为主要形式的安全创建活动，预防和制止了一大批可防性和多发性案件，2001
年全国安全小区、安全村镇覆盖户数达到60％以上，比1997年上升了25％。一些防范工作扎实、措施有力的地方，出
现了刑事案件发案平稳、可防性案件下降的可喜局面。(完)
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