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新华网重庆10月5日电题：门面之争
记者刘刚令伟家陈敏
范峥富老先生在奉节老县城铁匠街有一个门面。一个月前，范老先生在新县城里得到一间30多平方米的临街还房，
老先生准备在这里开一家个体诊所，解决一家的生计。
奉节县永安镇是一个与鄂、陕交界的县城。多年来，奉节县城形成了数条商业街道和一大批“旺铺”，一批居民就靠
出租门面房或做生意为生。老城的门面房按所处地段的价值被移民部门分为3类，按照国家制定的移民政策，将按其类别在新
县城的相应地段给予补偿。
记者赴奉节采访时，门面房的搬迁已经结束。大部分安居乐业的业主都像范老先生一样，在忙着打理自己的生意。大
街上的店辅一个连着一个，人气旺盛，生意红红火火。
范老先生和其它门面房业主大概不知道，今天他们能顺利得到门面房背后曾发生过的故事。
去年底，奉节开始筹划新旧城之间的大搬迁。在一次专题会上，一个尖锐的问题浮出水面：新县城供归还移民的统建
房门面，在地段和数量上离实际需要相差很多。
具体负责这一工作的移民局纪检组长冉翅为了搞清这个问题，带了几个人，来到旧县城，开始一户一户地测量。最后
统计表明，需要还门面房636户，其中处于最好位置的一类门面房122户、二类409户、三类105户。另一方面，移
民局统建房中有门面1700户，但一类不足100个，二类不足300个。大量的好地段那里去了？调查的结果，有相当部
分被一些党政机关和企事业单位占据了。针对三峡库区新城建设中机关单位抢占好地段的现象，中央领导明确指出：移民搬迁
城镇建设中，渉及临街门面问题时，党政机关、行政部门、财政拨款事业单位不要与民争利。
今年2月21日，奉节县四大领导班子开了一个联合办公会，最后决定以县委的名义下发《关于清退党政机关、事业
单位及非淹没单位在新县城所建临街门面的通知》，决定专门成立以县纪委书记为组长的门面清退工作领导小组。会议决定，
在商业大道以内党政群机关、财政拨款事业单位所属的门面，属非淹没单位的，全部清收；淹没单位的，清收50％。其余地
段临街门面，一律清收50％。由政府统一收购，再还给移民。会议还要求，4月20日之前完成清收。
任何人都明白，这是一次艰巨的任务。吴超群时任县司法局局长，这位军人出身的汉子一听说这个决定，就急匆匆地
找到冉翅，索要了全部的文件，又急匆匆地离去，让人一看就知道是有情绪的。事后，老吴对记者讲，让人没有想法是假话。
当时政府为了加快新县城建设，鼓励社会力量参加建设，允许在划拨用地内进行房地产开发，多余房屋可以面向社会出租、出
售。当时，刚刚到任的司法局局长压力特大，按移民补偿标准，司法局全部补偿金为51.5万元，其中办公室补偿仅为17
万元。按当地建筑造价，这点钱要解决司法局的办公用房那是绝不可能的。吴超群与局领导班子商量了好几天，设计了一套解
决资金不足的措施：一是与房改资金结合起来捆绑使用，集资建房，收取一部分资金；二是寻求对口支援，在司法部的协调下
，辽宁省司法厅对口支援了40万元。楼修到9层，实在没钱了，只好把临街的门面出售，广告打了3个月，卖了110万元
，修完了办公宿舍楼，还了职工的补偿资金。大部分单位都如司法局一样，所拥有的门面房都已经出卖或出租。要收回来，由
于房价已经上升，得费一大笔资金。单位的小利益与移民的大利益直接发生了冲突。
4月20日，县委通知的限定期限到了。在门面清退问题上是一片可怕的沉默，没有人退，也没有人说不退。4月24
日，县上召集所有在4月20日前尚未完成门面房清退任务的单位负责人会议，县委书记刘本荣望着下面一张张熟悉的面孔，
动情地问到：单位的小利益与移民的大利益谁重谁轻？什么叫“三个代表”？在今天的奉节，“三个代表”的具体体现就是为
人民服务、不与民争利。
随即，他代表县委宣布了五条规定：一、凡是在4月20日前尚未书面报告清退门面情况的单位，必须立即向县委、
县政府写出书面检查，讲明原因；二、各清退单位必须在4月30日前完成门面清退任务；三、截至4月30日尚未完成清退
任务的单位，主要负责人必须专职负责门面房清退工作，单位日常工作委托他人负责，必须在5月7日完成清退任务；四、凡
是5月7日尚未完成清退任务的单位，领导班子集体向县委、县政府写出辞职报告；五、凡是既未写书面报告，又未完成清退
任务的单位，整个班子全部免职。市直管部门由县委、县政府向市委、市政府写出专题报告，建议主管部门免职。
5月7日，又是一道坎。在清退办的记录上，已清退门面175个，组织部、移民局、建委等单位首先退出了房子，
29个单位完成了清退任务。吴超群事后对记者感叹道：事情已到大是大非的问题上了，再大的困难也得去克服了。他想了好
几天，最后决定新修一批门面房如数上交。
像吴超群一样，许多单位也开始想办法：有高价回购的，有在同一地段另购门面的，有的干脆把移民在旧城的门面给
买了下来，直接销号。5月8日，奉节县委、县政府分别召集清退了部分门面和完全没有清退门面的单位分别开会，进一步明
确要求：凡是没有完成门面清退工作任务的单位，领导班子成员集中时间、集中精力全力以赴抓门面房清退工作。
到5月10日，完成任务的单位已经上升到44个，收回门面256个。第二天，奉节的四大领导班子再次召开联席
会，会议形成了对不完成任务单位的处理决定，对未完成任务的单位停止财政拨款和移民补偿拨付，由审计部门对其进行财务
审计，单位领导12日开始停职，专司清退之事。5月15日前仍不能完成任务的予以免职。到5月15日，尚有8家单位未
清退或未完全清退门面房。其中5家的领导已被停职，正在接受纪检监察部门调查。另三家属市属单位，其上级部门已被要求
对其进行处理。(完)
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