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香港特区政府由始至终抱着承担态度，保证同类事件不再发生
新华社香港9月10日电香港特区政府今天公布“细价股事件”的独立调查报告，对今年7月份香港交易及结算所(
港交所)发出的一份有关上市公司除牌机制的建议咨询文件所引发的股市风波，作出调查结论，并提出改善市场运作的建议。
行政长官董建华及财政司司长梁锦松都就该报告发表了看法。
董建华强调，香港作为国际金融中心，证券市场必须维持高效率及最良好的专业操守。引入除牌机制，提升企业管治
，是全世界金融市场的趋势。这对巩固香港作为金融中心的地位，至为重要，我们一定会继续朝这方向进行。
港交所在今年7月25日，发表了一份“首次上市及持续上市资格及除牌程序有关事宜之上市规则修订建议咨询文件
”(咨询文件)，咨询公众意见。港交所的其中一项建议是，上市公司的股份价格如低于5角便必须合并，否则有可能遭除牌
。
该建议引起市场的强烈反应，文件发布的第二天，在主板上市的761只股份中，有577只(即76％)的股价下
跌，前日收市价在港元5角或以下的股份(细价股)的总市值下跌109.1亿港元，相等于全部细价股市值约10％或主板
总市值约0.3％。
为稳定市场，港交所于7月27日决定将建议咨询期由8月底延长至10月底，随即又宣布撤回咨询文件中有关“持
续上市资格”的部分，到10月再行公布。
鉴于市场对这次事件十分关注，特区财政司司长梁锦松委任一个调查小组，调查有关草拟及发布咨询文件的过程，并
要求调查小组在今年9月10日前提交报告，列出调查结果及建议。
调查报告指出，港交所(上市科及集团行政总裁)是咨询文件所载建议的主要构思者。证券及期货事务监察委员会(
证监会)，在整个过程中一直密切参与，就政策和建议等细节提供了意见。港交所最终选择将最低股价定为港元5角的建议，
也是证监会和港交所讨论所得的直接结果。
报告认为，港交所发表的咨询文件不是引发细价股股灾的唯一因素；调查小组并没有发现原先以为存在的重大缺失。
之所以发生始料不及的后果，主要是一些判断上的错误和沟通上的误会，以及制度上的瑕疵造成的。
报告建议，检讨现行的金融市场三层规管架构，并作出以下的改善：一是审慎研究上市委员会的现行架构、角色及运
作情况是否及如何作出改善；二是就处理咨询文件及《上市规则》修订事宜，清楚厘定各有关当局所担当的角色和职责，以及
这项工作涉及的程序；三是加强现时港交所与证监会之间高层人员的联络机制；四是清楚确定证监会及港交所在什么情况下须
共同进行咨询。
董建华表示，特区政府在这次事件中，由始至终都抱着承担的态度。我们主动地很快便委任了调查小组，彻底了解及
彻查事实。作为一个负责任的政府，我们要对事件作出承担，亦需要向公众作出明确的交代。我们一直按照这个原则办事，我
们所有高层同事都会从这次事件汲取经验，力求改善，确保同类事件不再发生。
财政司司长梁锦松表示，巩固香港作为国际金融中心的地位是非常重要的。金融服务业是香港经济的重要环节，我们
必须致力推动各项金融市场改革措施，以提高市场的质素，并巩固香港作为区内高流通性的融资中心的地位。
他还希望证监会及港交所继续推动各种改善金融市场的措施，包括提高上市公司的企业管治质素和会计标准、加强监
管执法、简化上市程序，以及为质素差的公司提供除牌机制等。
左上图：仙股股灾令港股市值蒸发109亿元。右上图：调查报告指出仙股股灾是由于市场投资气氛欠佳所致。(资
料图片)
从左至右：港交所行政总裁邝其志负行政责任。财经事务及库务局局长马时亨。财政司司长梁锦松。王姓股民说自己
在股灾中蚀去二百多万。
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