党的十五大以来，我省着力优化个私经济发展环境，先后出台了一系列鼓励和支持个私经济发展的政策。这些政策如 缕缕春风，吹来了个私经济发展的春天。近几年来，我省个私经济蓬勃发展，成为全省经济发展中最具活力、最有潜力的增长 点之一。放水养鱼优化发展环境省委、省政府多次强调：我省经济发展的后发优势就是个私经济，发展个私经济事关我省经济 发展的全局，各级政府部门要千方百计优化环境，大力招商引资、启动民间投资，推动个私经济实现跨越式发展。加快发展， 首先必须打破阻碍个私经济发展的各种瓶颈制约，为个私经济发展营造更宽松的环境。近年来，省委、省政府出台了一系列优 惠政策，省人大还通过了《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》等地方性法规，为全省个私经济的发展营造良好的政 策环境、法制环境；各市都建立了行政服务中心和个私企业、外来企业投诉举报中心，推行“一站式”服务和办事限时制，放 宽市场准入，放宽经营范围，为个私经济发展营造良好的市场环境。我省还着力整顿和规范市场秩序，先后取消了200多项 收费项目，降低了200多项收费标准，严查涉及个私企业的乱收费行为和“吃、拿、卡、要”现象，纠风治乱、打假保优， 放水养鱼；各地还大力实施“550工程”，建立私营企业信贷担保体系，解决个私企业融资难、贷款难的问题，扶优扶强， 鼓励和支持个私经济积极参与国有、集体企业改革，引导个私经济优化产业结构，提高管理水平，推动个私企业扩大规模，提 升档次，做大做强。各地还相继出台了一系列个私经济发展奖励措施，对个体纳税大户进行表彰奖励，对为经济发展作出突出 贡献的私营企业家，在政治上给荣誉、在经济上给奖励。合肥市建立民营科技企业奖励基金，安庆市开发区建立中小企业科技 孵化中心，扶持民营科技企业的发展。天长市、桐城市等市县出台优惠政策，加快乡镇企业改制步伐，把个私经济作为发展县 域经济的重点，推动私营企业向规模化、外向型、科技型方向发展。今年以来，我省又进一步改革行政审批制度，在全省推行 “工商受理、抄告相关，并联审批、限时完成”的并联审批办法，在芜湖市进行由审批制改为登记制的试点，进一步降低市场 准入门槛，积极为个私经济的市场准入打开便捷通道。营造载体启动民间投资我省各地还加快小城镇建设和个私经济园区建设 ，鼓励个私经济参与国有、集体企业改革，营造个私经济发展的载体和平台，大力招商引资、启动民间投资，加大个私经济投 入。把小城镇建设与个私经济发展结合起来，发挥小城镇的载体作用和聚集功能，推动个私经济向城镇集中，小城镇与个私经 济发展形成了互动效应。到2001年底，我省县城以下的建制镇发展到930个，农村集镇发展到2037个，200个中 心镇的建设步伐明显加快，全省城镇化水平提高到27.8％。小城镇吸纳了近500万农村剩余劳动力进镇务工经商，全省 70％以上的乡镇企业、私营企业都集中到了城镇。濉溪县通过加快中心镇建设，吸引2700多家个体私营企业进镇发展； 桐城市新渡镇乡镇企业、私营企业的聚集率达85％；肥西三河镇个体工商户已发展到1300多户，私营企业23家，个私 经济纳税额占全镇工商税收的70％。通过加快小城镇建设，我省各地还着力实施“凤还巢”工程，吸引外出务工人员回乡创 业，在农村推动个私经济发展。加快了工业园区及个私经济园区建设，以园区作为招商引资的载体，启动民间投资，这是我省 加快个私经济发展的又一重要举措。到2001年底，全省已建立近百个各类经济园区，其中，安庆市开发区内的民营科技园 区是我省第一个国家级私营企业园区，桐城市个私经济园区成为省级个私经济园区。各地各种经济园区成为我省个私经济创业 发展的基地。宁国市以经济技术开发区为载体，瞄准江、浙、沪招商引资，吸引三省市100多家私营企业进驻开发区；天长 市秦栏镇个私经济园区有近百家私营企业落户，成为全国最大电子元件生产基地。据不完全统计，近年来，我省各地通过园区 招商引资，每年吸引近百亿社会投资，其中，私营企业投资达数十亿元。积极推动国有、集体企业改制步伐，鼓励私营企业兼 并、收购、租赁国有、集体企业，既盘活了国有、集体企业闲置资产，又推动了个私经济实现规模扩张。近年来，我省每年都 有数千家国有、集体企业通过产权制度改革，改制成私营企业，盘活资产数十亿元，吸引社会投资数十亿元。今年8月份，我 省在合肥举办皖浙经济技术合作项目推介会，浙江客商对我省良好的投资环境情有独钟，近千名客商主动上门寻找投资合作项 目，仅推介会期间，皖浙有149个重点项目签约，协议引进浙资148.53亿元，其中绝大多数都是浙商私人资本。策马 扬鞭加快发展步伐目前，我省个私经济遍布城乡各地，活跃在各个行业、各个领域，呈现出多业并举、竞相发展的格局，个私 经济对全省经济发展的贡献率明显上升。据统计，2001年，我省个私经济实现了五项新的突破：全省私营企业数量突破5 万户，达到5.56万户；全省个私经济从业人数突破400万人，达到418万人；全省个私经济上缴税收突破25亿元， 达25.62亿元；省级私营企业集团和股份有限公司突破100户，达到108户；全省获自营进出口权的私营企业突破1 00户，达123户。今年上半年，全省新登记个体工商户46444户，新登记注册资金6.6亿元，同比增长13％和5 1.6％；新登记私营企业6654家，新登记注册资金35.5亿元，同比增长41.54％和38％；个私经济纳税额达 12.3亿元。截至今年8月份，全省私营企业达59165家，个私经济从业人数428万。桐城市个私经济形成块状发展 之势，涌现出了双港、新渡的“塑料之乡”、“彩印之乡”、“制刷之乡”等个私经济发展很快的特色乡镇，鸿润集团成为全 省外向型私营企业的典范，个私经济占全市经济总量的78％。天长市秦栏镇私营企业达448家，年创产值4.3亿元，涌 现出一大批百万富翁。合肥、宣城等地一批实力较强的私营企业通过兼并收购、参股、承包租赁和托管等多种方式参与国有、 集体企业改革，企业规模迅速扩张。芜湖、宣城、黄山等市通过招商引资，吸引江、浙一带的私营企业落户，个私经济快速起 跳。目前，我省个私经济发展呈现出勃勃生机，产业结构发生了积极的变化，科技型、外向型私营企业正异军突起，像新长江 集团、全力集团、华泰食品公司等一批上规模、上档次的私营企业迅速崛起，成为个私经济发展的新亮点。加快个私经济发展 ，是我省富民强省的必由之路。目前，我省个私经济虽有了很大的发展，但与沿海发达省市相比，还存在较大的差距。策马扬 鞭，进一步加快个私经济发展步伐，首先必须找准阻碍发展的制约因素，解决观念落后、环境不优、融资困难等问题，着力优 化环境，进一步加大招商引资力度和企业改制力度，从质和量两个方面同时推进个私经济的发展；要引导个私经济面向市场优 化产业结构，向第一、二产业进军；要积极引导私营企业应对“入世”挑战，引进人才、技术，创新管理模式，建立现代企业 制度，向科技型、外向型方向发展，提高我省个私经济的核心竞争力。

　　本报记者余晓林

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