跨进新世纪后，我省兴起了城镇化的澎湃春潮。随着经济发展和工业化水平的持续提升，数以百计的城镇似璀璨明珠 镶嵌在江淮大地上；城镇面貌日新月异，综合功能显著增强，城市文化迅速传播，城镇化建设已成为驱动全省社会经济全面发 展的强力“助推器”。

　　          & nbsp      为江淮大地换新颜新世纪的第一个春天，江南草 长莺飞时节，旅居海外的张老先生回到了阔别半个多世纪的故乡———芜湖。记忆中的那座破落矮小的江南小城已不复存在， 取而代之的是现代气息浓郁的商业步行街、宽阔整洁的文化广场、优美如画的江边风景区；商贾云集，物阜民丰。映入眼帘的 一切无不令老先生感到震撼而欣喜。其实，他看到的只是安徽城市的一个缩影。全省城镇化的发展，正不断为江淮大地换新颜 。近几年来，我省城镇化发展高潮迭起。到2001年底，全省设市城市发展到22个，县城56个，建制镇1002个，与 1978年相比，设市城市和建制镇分别增加了10个和800余个。其中非农业人口100万以上的大城市从无到有，50 至100万人口的大城市发展到4座，20至50万人口的中等城市发展到8座，镇区人口万人以上的建制镇发展到近300 个。全省城镇人口由1978年的595万人增加到1853万人，城镇化水平由12.6％提高到29.3％；其中近十年 的城镇化水平增长尤快，自1990年至2001年全省城镇化水平提高了11.5个百分点，年均增长1个百分点以上，增 速高于全国平均水平。经过多年的艰苦努力，全省已基本形成了省域中心城市———区域中心城市———中小城市为主体，建 制镇为基础的城镇体系。省委、省政府高度重视城镇化工作。1995年，省第六次党代会提出要“加快工业化、城镇化和农 业现代化”。当时，把城镇化作为一项战略性任务提出，在全国省份中尚为数不多。1999年6月，省委、省政府召开全省 小城镇工作会议，制定了《关于进一步加快小城镇发展的若干意见》，把全省小城镇建设引入快速发展的轨道。2001年， 省第七次党代会则明确提出把城镇化作为我省“加快发展、富民强省”的四大战略之一，并着力加以推进。接着，当年11月 省委、省政府又召开全省加快城镇化发展座谈会，出台了《安徽省城镇化发展纲要(2001-2010)》，掀开了我省城 镇化发展新的篇章。近年来，全省各地、省直相关部门认真贯彻省委、省政府部署，积极深化改革，加快制度创新，先后出台 了户籍管理、土地流转、社会保障等一批推动城镇化的政策措施。城镇化的快速发展已成为我省经济社会发展的一个重要特征 。

　　          & nbsp    城镇化发展一日千里正因为有方方面面的高度重视和鼎力支持，安徽的 城镇化才得以一日千里的发展。小城镇迅猛发展。到2001年底，全省县城以下建制镇已从“八五”末的788个增加到9 46个，小城镇规划编制调整完善率达到96.85％。“九五”期间，全省小城镇建设投入达390.17亿元，是“八五 ”期间的2.68倍。2001年，全省小城镇建设投入达83亿元，创历史新高。小城镇建设大大推动了农村社会经济的发 展。六安市叶集改革发展试验区充分发挥边界小城镇的优势，加强硬件建设，强化市场服务功能，已发展成为皖西北的商贸重 镇。界首市光武镇、固镇县的王庄镇、无为县的刘渡镇、寿县的板桥镇等，依托各自的独特优势，建一个市场，富一方百姓， 带动了当地的经济发展。淮南市毛集社会发展综合实验区，加大基础设施建设力度，发展特色经济，在灾后废墟上建起了一座 现代化小城镇。江泽民总书记曾三次莅临视察，对毛集的发展给予了高度评价。我省小城镇的迅速崛起引起了各方面的瞩目， 1996年“中国安徽农村灾后重建项目”荣获联合国人类居住环境杰出奖；国庆50周年前夕，小城镇建设成就又跻身“辉 煌五十年·安徽省十五大建设成就”之列。城市基础设施建设投入加大，综合功能明显提高。“九五”期间，全省通过市场手 段筹集的城建资金总量已超过各级财政的直接投入，共完成城市建设固定资产投资194.2亿元，比“八五”成倍增长。各 级政府和建设部门抓住城市供水、供气、道路交通、污水处理、绿化等城市基础设施建设，建成了一大批市政设施，进一步完 善了城市功能，优化了投资环境。到2001年底，全省自来水用水人口由1978年的179.70万人增加到843.4 2万人，增长了3.7倍；城市用气人口由1978年的0.94万人增加到624.53万人，增长了663倍；城市道路 总长度由1978年的670公里增长到6173公里，增长了8.2倍。合肥、马鞍山、芜湖、阜阳等市荣获“全国城市环 境综合整治优秀城市”称号；合肥、马鞍山被评为国家“园林城市”；合肥、黄山和亳州市获首批“中国优秀旅游城市”称号 。城镇住宅建设快速发展。城镇化扩大了住宅的需求空间，推动了房地产业的快速健康发展。“九五”期间，全省住宅建设共 完成投资503亿元，人均住房建筑面积达到18平方米。近年来，以住宅建设为主的房地产业连续多年以20％以上的速度 迅猛增长，大大高于全省固定资产投资增长水平，房地产业对全省经济增长的贡献率每年均在10％以上。同时，我省住宅小 区建设总体水平跃居全国领先位置，涌现出了合肥琥珀山庄、安居苑，马鞍山珍珠园，安庆红旗小区，淮北黎苑新村等一批国 优、省优住宅小区。房地产业已成为全省经济新的“增长极”。

　　          & nbsp     推动“两个文明”发展城镇化的迅猛发展，有力地促进了经 济发展和社会进步，推动了两个文明建设向纵深发展。随着城镇化进程的加快，我省城乡分割的二元结构得到了改善。区域行 政体制、户口迁移、劳动就业和社会保障制度不断变革，推动了各种生产要素的流动和合理配置，促进了城乡经济的协调发展 。城镇化发展促进了农村剩余劳动力的转移。“九五”以来，全省累计向城市和小城镇转移农村剩余劳动力500万人，对增 加农民收入，推动全省经济社会发展起到了巨大作用。城镇化的发展扩大了城乡有效需求。改革开放以来，我省城镇建成区面 积扩大了830平方公里，城镇基础设施和城镇房地产等投入1600多亿元，带动了建筑、建材等一批相关产业，促进了农 村和城市经济的共同繁荣。城镇规模的不断扩大，功能设施的逐步完善，增强了区域的集聚功能，对周边地区资本、技术、人 才等要素产生了愈来愈大的吸引力，形成巨大的商品流、资金流和信息流，提高了经济社会发展集约效益，推动了产业的优化 升级。城镇化的发展，还有力地推动了城市文明的广泛传播。近年来，伴随着城镇化的进程，我省科技、教育、文化、卫生、 体育等各项事业均取得了长足发展；与此同时，全省各地广泛开展城市文明创建、文明村镇创建等形式多样的创建活动，使精 神文明灿烂之花开遍大江南北、淮河两岸。国际城市化的经验表明，一个国家或地区城镇化水平超过30％时，也是其城镇化 加速发展的时期。目前，我省城镇化正处于“加速点”上。按照《安徽省城镇化发展纲要(2001-2010)》，全省城 镇化水平每年将以1个百分点以上速度发展，到2010年，全省城镇化水平达到40％左右。届时，我省将基本形成以省会 城市为中心、其它省辖市为骨干、县城(含县级市)为纽带、中心镇为基础的规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、 城乡协调发展的省域城镇体系，并融入以上海为龙头的长江三角洲城市圈的格局。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。可以预 见，我省城镇化的“巨舰”必将乘着“加快发展、富民强省”的大潮，破风斩浪，扬帆远航。

　　通讯员孟凡征本报记者徐欣

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