新华网上海10月11日电通讯：情满云南--上海在滇援建1000个温饱型试点村纪实新华社记者吴复民

　　云南西南边陲，丛山峻岭，云雾飘渺。贫瘠绵延深处，思茅、文山、红河三地州的23个贫困县，都是少数民族聚居 区。6年前，这里许多乡村还是刀耕火种，水电路不通，茅草房透风漏雨；而今，随着1000个“温饱村”、“安居温饱村 ”、“奔小康村”递进式落成，随着一批科技、培训、卫生中心、学校、农业示范基地相继兴建，山村的种植、养殖业结构得 到调整，面貌发生巨变，20万人实现温饱安居，并辐射带动周边60万人摆脱贫困，128万人解决就医、上学难题。这是 在当地党委、政府领导下，上海无偿援助3.5亿元资金，在云南“进村入户”，实施开发式扶贫的成果。

　　与云南接壤的越南、老挝、缅甸三国村民和官员一次次上门观摩学习，赞叹不已。专家学者著文评价：“这是对全球 反贫困措施的一个重大突破。”“当地社会形态跃进了20年。”在云南省实施扶贫项目的世界银行、英国海外发展署的扶贫 专家，对于扶贫开发进村入户、综合治理的方式也很赞赏，认为“在国际上也是先进的”。

　　“社会主义民族大家庭好！”

　　1996年9月，党中央、国务院召开扶贫开发工作会议，确定上海定点帮扶云南、西藏、新疆和三峡库区。其中贫 困县最多、帮扶任务最重的是云南省。

　　雷厉风行。中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊返沪后立即主持会议，拍板决定举全市之力，把扶贫任务落到实 处，用真情回报中西部地区人民长期以来对上海的支援。各区县、各部委办局60多名局级干部由时任市长徐匡迪带队，在“ 第一时间”奔赴云南贫困地区，深入村寨、农户、学校考察，了解实情，制定扶贫方略。一周的考察带回两盘实地拍摄的录像 带“大山的呼唤”和“老区人民呼唤您”，真实记录了云南贫困地区人民的生活、生产状况。两盘录像在全市各级干部中播放 ，成为最生动的扶贫动员。上海人受到极大的震撼，深刻认识到自已肩上的扶贫责任重大而紧迫。各级、各部门纷纷集中人力 、物力、财力，表示贫困地区需要什么，便支援什么。

　　“扶贫帮困绝不能图虚名，摆花架子，必须动真情，办实事，求实效。”根据上海市委、市府这一指导思想，在深入 考察、摸清情况的基础上，上海与云南共同确定了三个层次的对口帮扶计划：第一、第二层次是省市间及区县与地州间的对口 帮扶协作；第三层次就是进村入户，以建设“温饱试点村”为切入点，以贫困村为主战场，做到“扶贫资金到村、扶持措施入 户”，直接让贫困户受益。

　　1998年6月，上海市委书记黄菊带领代表团入滇调查研究。他行程千余公里，踏着泥泞的山路，到村寨、进茅屋 访问贫困户，倾听他们对上海帮扶工作的意见、要求。他再次强调，“进村入户”是上海帮扶工作的重点，最好的“抓手”就 是以自然村为单位，建设“温饱试点村”，有的放矢定向使用援助资金，缺水的搞水，没路的筑路，尤其要为每村都提供一套 有线广播电视接收设备，在改变当地百姓的生产、生存和生态条件上下真功夫。

　　砚山县维末彝族乡的白石岩村，原先水资源严重短缺，村里唯一的小学是泥垒的危房，几个班级共处一个教室。这个 村被确定为第一批援建的“温饱试点村”。上海投入资金，派出干部，帮助每家建一个10立方米的小水窖，每村建一个水塘 ，解决了村民家家喝清洁水和灌溉问题；每家建一个“猪圈＋卫生厕所＋沼气”的生态沼气设施，形成“养殖-沼气-种植” 良性循环链，使村民“烧饭不用柴，照明不用电”，圈养的猪和肥料还提高了经济收入；拆除草棚改建瓦房，修建了一条水泥 路，改变了村容村貌；村口新建了一个卫生所、一座希望小学，一个卫星电视接收站，方便了村民就医、就学、看电视。20 01年，全村人均收入从不足500元增加到986元，摘掉了贫困帽子。彝族村民说：“上海人帮困帮到了吃水、烧饭，扶 贫扶到了田间、地角，真是社会主义民族大家庭好！”

　　“党的开发式扶贫政策好！”

　　与单纯送钱送物授人以鱼相比，“扶贫资金进村、扶持措施入户”授人以渔，注定要吃苦，操心，受累。上海的援滇 干部从实地勘察、项目设计、资金跟踪到组织实施，环环紧扣，尽心尽力，把脚印留在深山，心血耗在村寨，汗水洒在田头， 奉献了满腔热忱。

　　西盟县中课乡小寨村，是佤族聚居地。6年前，这里还是山路崎岖，水土流失，水电不通。从它被确定为“温饱试点 村”并进而升级为“安居温饱村”和“奔小康村”以后，小寨村面貌一年一个样。而今，跨进新建的装饰着牛头图腾的佤族风 格寨门，纵横两条宽敞平坦的水泥路在山间绵延，120幢砖瓦房在水泥路两旁整齐排列，家家有沼气池，有专门的牲畜厩栏 。自来水和电灯通入家家户户，有些家庭还装上了电话。透出现代气息的四个公共厕所和四座公共电话亭坐落在村寨四周。山 坡上修起保水保土保肥“三保”田，种植粮食、甘蔗和优质蔬菜。140平方米的文化科技活动室窗明几净，安置着VCD、 电视机、广播电视接收设备；传播科学种植、养殖技术的音像资料一应齐全。村卫生所也像模像样，看小病不用出村。标准化 的篮球场已成为周边几个村的娱乐活动场所。寨子里还建起第一家商店，店主岩郎的买卖做得不错。

　　小寨村的村民组长阿木夏每每说起身边翻天覆地的巨变，总是感慨万千：“感恩感德感帮扶，党的开发式扶贫政策实 在好！是这项政策帮助佤民树立‘苦熬不如苦干’的观念，认识到自己的双手的力量，鼓起了自力更生改变命运的勇气。”

　　上海杨浦区为援建这项“温饱＋安居＋社区发展”工程，主管副区长五下村寨调查研究，组织专家用系统工程的思路 对“山、水、田、路、电、民宅”进行综合规划，合理布局，分步实施。区里三任赴滇挂职干部徐庆俊、王继历、岑福康都在 村寨蹲点，对佤民心贴心讲，手把手教，硬是改变了佤民的一些不良习俗，教会他们投工投劳投料，开挖农田、筑路、盖房、 建沼气池、积送农家肥等技能，还学会借小额贷款实现滚动发展。单以盖房为例，上海干部先建起一座窑，教村民自己投工烧 砖，经过精细设计，每窑正好出1.3万块砖，可以盖三开间80平方米的平房，待备齐了砖，再无偿提供给每户1吨水泥、 70片石棉瓦、15片脊瓦。当佤民看到村寨的能人先住进了新房，纷纷要求上海干部传授技术，“佤民也加班加点了”一时 传为美谈。而今，这样的砖瓦新房已经从小寨村扩展到中课乡的6个行政村，建成和在建的砖瓦房已达1775幢。

　　在江城哈尼族彝族自治县，流传着金山区赴滇挂职干部夏中林的事迹。夏中林带来了鸡、鸭、猪、鱼、蔬菜、西瓜等 优良种苗，手把手传授科学种植、养殖技术，被哈尼族彝族村民亲切地誉为“种苗库”。根据当地的自然条件，种植精品小西 瓜被金山区确定为援建“奔小康试点村”的重点增收项目，但一开始村民缺乏自信，提出了“无偿提供种苗、技术，并确保销 路”的要求。夏中林自已掏钱从上海购来了西瓜良种，挨家挨户作宣传，挑选其中8户积极性较高的村民用塑料拱棚种植了1 1亩示范地，从育苗、授粉到断尖，整整40多天，他天天扎在拱棚，甚至累昏在田头。到收获时节，夏中林还省下4000 多元回沪探亲的路费，订制了2000多个精品西瓜的包装箱，让村民组长在上面印上自已的联系地址、电话。销售一炮打响 ，村民们自觉扩大了种植。这个叫二官寨的“奔小康试点村”去年人均纯收入达到940元。祖祖辈辈从未种过瓜、经过商的 少数民族村民，不仅掌握了致富技能，还有了经营商品的头脑，懂得了在流通领域赚钱，明年的人均纯收入可望超过2500 元。

　　“沪滇对口帮扶工作做得实，做得好！”

　　上海市委主要领导同志在云南贫困地区调研时，曾经对当地干部、群众提出一个要求：以后上海不管哪个团、组来云 南考察洽谈，来时要有提纲，回去要有报告，一段时间要见实效。如果我们的哪个团组来云南没干什么事情，你们要不客气地 向我们反映。

　　市委的要求，是有力的鞭策和警示。上海各级干部都把对口扶贫作为义不容辞的政治任务。时任常务副市长、现任市 长陈良宇，常务副市长蒋以任等各级领导，无不沉到扶贫一线，直接决定或处理、协调选项、规划、建设等各项工作，为早日 “进村入户”赢得时间。上千名干部、教师、医生中的佼佼者，回应“大山的呼唤”，志愿奔赴穷乡僻壤，承担起“进村入户 ”的扶贫使命。结果是：迄今上海援建的1000个“温饱村”没有一个返贫；援建的一批现代农业示范园和16个特色经济 发展项目，个个盈利，成为区域经济的“龙头”；援建的44个培训中心、科教中心、远程教育网，已为云南培养各类技术人 员3万人次，他们又把科技的“种子”撒遍山山水水，帮助思茅、红河、文山三地州150万人摆脱了贫困。当地少数民族群 众发自内心地赞扬：“沪滇对口扶贫工作做得实，做得好！”

　　同云南省经济不断发展的现状相适应，上海在“进村入户”援建“奔小康村”中，又重点实施了示范农场、集贸市场 等一批开发性、示范性项目。红河州蒙自县犁耙山下，几年前还是一片沼泽地，上海市农委投资、并选派精兵强将，帮助示范 农场引进了优质梅山种猪、脐橙、胡柚果树、绿色H6甜瓜、水稻、特色蔬菜和名贵花卉良种。其中200头梅山种猪还是从 上海“坐”火车到云南落户的，现已产下上万头小猪，“进村入户”供应给贫困户养殖，并形成产、供、销一体化产业链，已 成为当地农户的“财神爷”。上海市虹口区确定在文山地区壮族聚居的西畴县龙坪村援建“奔小康村”以来，先后投入援建资 金200万元，为群众修路、盖房、引水、建街、办学、推广农业科技，并特地拨出10万元建设了一个1400余平方米的 山村集市。当地和周边几十里地的村民都到这里来赶集，做生意，由此又引出了跑运输、搞边贸、场地出租、房屋出租等多种 赚钱方式，建立起“造血”机制，涌现出一批致富典型。山村集市被村民称为“民心工程”。

　　最新消息，沪滇的对口帮扶又有新发展：上海有关高校和科研院所正围绕云南省开展的“中国云南野生生物种质资源 库”、“现代化中药开发云南基地”和“滇池污染控制”等重点项目进行选题；上海工业和建设部门把沪滇的传统合作扩大到 生物医药、信息技术和新材料等领域，并决定共同打通河口、瑞丽等边境贸易通道，联手参与澜沧江、湄公河次区域地区的交 通、能源等基础建设，帮助当地经济实现可持续发展……

　　情满云南--涌自浦江的真情，源源不绝。(完)

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