调查时间：2002年10月11日

　　调查地点：北京

　　调查缘由：近日，“今后北京凡在公共场合下以赢利为目的,公开播放的背景音乐的单位将由中国音乐著作权协会实施全面收费”的消息为社会所关注。无论街边饭馆还是星级酒店，甚至手机下载铃声尽在收费之列。因其涉及面广引发各方议论。背景音乐收费势必加大商家经营的成本，而成本的增加必然又会以各种形式分摊到每位具体的消费者身上。国人在面对这一全新的观念时将其称为“背景音乐过耳收费。”

　　在中国加入世贸组织近一年的大背景下，与国际惯例接轨，这样的收费也许是势所必然，但这9年前就被法律涵盖的内容如今被重新宣布，不免让人关注这一规定法律的依据何在。词曲作者及商家的反应如何？其实施有多大的可行性？为此记者分别对中国音乐著作权协会、词曲作者及部分签约和尚未签约的商家进行了调查。

　　背景音乐收费9年前的法律已有规定

　　10月11日下午，记者来到位于东单三条的中国音乐著作权协会。一进门就有工作人员告诉记者，今天他们的电话就没断过，都是询问背景音乐收费的。在一张展板前记者看到，密密麻麻上百张与他们签约的词曲作者的照片贴在上面。一位工作人员介绍说，这只是其中的一少部分，目前与他们签约的词曲作者有2200多人。

　　许可二部的一位工作人员告诉记者，中国音乐协会是由国家版权局和中国音乐家协会于1992年12月17日共同发起成立的目前中国内地唯一的著作权集体管理组织。最初该协会成立是因为我国的音乐家意外地收到国外音乐著作权协会寄来的使用费。自己的音乐作品在国内没有得到保护反而在外国受到了保护，这一意外使几名音乐家决心在国内一定要成立自己的音乐著作权协会以维护中国音乐人的正当权益。背景音乐收费只是其职权范围内的一小部分，而且此项工作他们已经开始好几年了。

　　该工作人员说，其实9年前颁布的《著作权法》对此早有明文规定，在国外这也是很司空见惯的事。许多人认为，买了音乐带就可以随便使用了，其实这只是获得了个人使用的权利，并没有因此就能认为可以用它去赢利。

　　目前只在一些大城市实行

　　在谈到背景音乐实施全面收费的难度时，他说，目前由于协会的力量还不够强，只能在一些大城市推行这一做法，即便是这样一些地方也很难得到监督。而在海外，音乐著作权是通过协会的工作人员分区域监督来实现的，由于中国疆域广大，这一做法在内地显然不太可能。这需要全民的知识产权保护意识提高，自觉履行义务。对于不愿履行义务的商家，词曲作家们可以授权中国音乐著作权协会对他们的作品进行管理。中国音著协得到授权后，可以直接以协会的名义为词曲作家们主张权利。

　　在一份音乐作品进行表演著作权许可使用费标准上记者看到，宾馆的收费标准是每个床位月收费1.75元，国际运营航线每运载1000名乘客每公里0.05元。对此，该工作人员解释说，这一收费标准是向商家收取的，并非为顾客所制定，而且这一标准是经过国家版权部门通过，根据国际上的惯常标准制定的。

　　费用在一些场所被消费者均摊

　　据了解，北京市去年已有64家三星级以上宾馆及22家商场、超市及餐厅与中国音乐著作权协会签订了使用许可协议，这其中包括中国大饭店、王府、等饭店，还包括星巴克咖啡厅、麦当劳等场所。今年还有不少星级酒店已签或正在签订。据中国音乐著作权协会的有关人士称，与他们签订协议的单位仍在不断增加。

　　按照中国音乐著作权协会所制定的收费标准，一家中型商场所交的费用一年也得几千元，对于一些五星级饭店来说那就更多了，那么这笔费用从哪里来呢？

　　当记者问及时代广场负责人另交那么多费用是不是觉得有点亏时，他坦率地告诉记者，出于商业目的我们交了这个费用，合情合法地播放背景音乐，就能为顾客创造好的购物环境，这样能吸引更多顾客来时代购物，那么一年所交的那些背景音乐费用相对来说就是很小的一部分了。再者，我们交了这个费，就不会有法律上的后顾之忧，觉得是尊重别人的劳动成果，赚起钱来也不亏心了。星巴克咖啡厅有关人士则很隐晦地说，那是计算在我们成本里的。事实上这也是个很公平的事情，顾客享受了服务当然要支付一定费用。看来，羊毛还是出在羊身上。星巴克咖啡厅的一位负责人告诉记者，协议是公司去年直接和中国音乐著作权协会签订的，而且已经交了一年的费用。这位负责人说，当初签这个协议前自己也有些想不通，觉得使用自己买的唱片还要交钱有些不合情理。后来了解到《中华人民共和国著作权法》的有关规定，和中国加入“伯尔尼公约”的相关条款后思想有所转变，觉得这个费用应该交。既然歌手唱歌能得到一定的报酬，那么作词作曲的人也应该得到相应的报酬，那也是他们的劳动成果。他认为中国加入世贸组织后，就要遵守规则，这种事情在国际上很普遍，我们中国也应该和国际接轨，按市场经济的规律办事。

　　同样的，时代广场公关部的一位先生也认为商场交这笔费用是应该的。这就像是用了别人的东西，要给别人付费一样，天经地义。-一些商家对此不理解

　　另外仍有一些商家对此项收费表示不理解。一些还没有与中国音乐著作权协会签订协议的商场，如西单、华联、城乡等相关人员都告诉记者只是从报纸上得知这个事情，具体的情况还不清楚，商场也没有接到有关方面的通知。如果接到相关的规定，他们也会交相应的费用，但是总觉得这个钱交得不痛快。

　　“城乡”的一位先生认为既然是保护版权，是国家的法律，那是应该遵守的，但是他总觉得有些概念还比较模糊，比如在买那些音乐带时就已经把制作成本、作者的版权算进去了，那么在播放的时候为什么还要交费用呢？再者，国内的商场一般都播放《茉莉花》等轻音乐，那是没有具体的作者的，那么这笔费用收上去以后交给谁呢？京瑞大厦的一位王小姐也认为，虽然他们已经交了背景音乐费，但是觉得这钱不应该交，但是为了不惹麻烦，还是交了吧。

　　对此，中国音乐著作权协会的一位工作人员解释说：“我们收取费用的曲目只包含《著作权法》所保护的范围，如果商场只放像《茉莉花》这样的曲目我们是不会收取费用的。至于买的音乐带中的版权，根据我国法律及国际公约的有关规定，其只属于著作权中的一项邻接权即出版盒带的权利，如果再想获得其他权利还要另行向作者交费。”

　　音乐人对收费前景不乐观

　　在谈到这一制度的实施前景时，音乐人小柯先生认为前景不容乐观，提高大家保护著作版权的意识还需要一个很长的过程，商家不会在没有任何约束的情况下主动付费，特别是那些路边的私人店铺，更不会有这种意识。所以，估计这个钱很难收。

　　此外还有实施方的问题。怎样才能确保签合同的赢利性场所都能按合同播放音乐呢？中国音乐著作权协会和词曲作家怎样才能达到比较好的沟通呢？小柯说收上来的费用80%归词曲作家、20%归协会的比例，他认为不应该是协会一方面制定，应该和词曲作者进行商议。作为词曲作者一般不会追着协会索要版权费，要靠协会在诚信的基础上主动和音乐人联系，付给他们应得的费用。此外，加强监督，让制度的执行过程更加透明也是当务之急。

　　收费对中国音乐的发展有益

　　歌手郭峰说他对此事已经有所耳闻，他认为这是一件非常好也是很必要的事情。郭峰介绍，在国内单纯以词曲创作谋生的人，生存现状很可怜，他们的利益得不到应有的维护。为了谋生“他们就只能狂写，薄利多销，否则根本养不活自己，而这样做的直接后果就是导致音乐质量的下降，长此以往对中国音乐界的影响是很不好的”，郭峰说。

　　拥有雪村、韩红等不少知名歌手的京文唱片有限公司总经理许钟民也表示，虽然这个规定的直接受益者不是唱片公司，但他们还是要举双手赞成。音乐创作者有了相应合理的劳动回报，这对稳定国内音乐界的艺术质量起了非常重要的作用。

　　以《东北人都是活雷峰》扬名的雪村则一个劲儿表示要感谢中国音乐著作权协会和协会主席王立平先生。他说非常感谢协会对这件事所做的一切，并将之评价为协会对中国音乐界做的“巨大贡献”。身为协会会员的雪村还告诉记者，他本人通过这种方式已经拿到了几千块钱了。

　　同是协会会员的雪村和郭峰在接受记者电话采访的时候，都表示向赢利性场所收取播放背景音乐费用的举措，是对词曲创作者劳动的尊重和个人利益的维护，是中国在法律法规方面与世界接轨的一部分，也是中国加入WTO必然要走的一步。据他们了解，国外在这方面都有相关的法律，所以国外的音乐原创者就有可能因为一首知名乐曲而受益终身，而这在国内以前是不可想象的。此次办法的实施，使国内的音乐创作者的个人利益得到了保护，让大家心里有了底，创作上也有了盼头，必然对国内音乐质量的提升起到十分积极的作用。不过音乐人们也有共同的担心，那就是法律法规制定了，活动也开始了，但涉及到具体的实施和推广，必然还有很长的路要走。创作型歌手韩红就对记者表示了这种隐忧。

　　刚从香港回京的韩红还没有知晓这一消息，乍一听说，显得有些意外。韩红表示自己也知道国外的确有相关的组织和规定，但这回国内也要实行相应的制度，真是没想到。“每个人的劳动都应该得到尊重也应该得到相应的回报，但这需要大家共同的努力。现在国内的音乐市场也开始一点一点走向规范了，但这会有一个过程，也会有很多的问题，所以大家目前还不要盲目乐观，先看一看再说吧。”

　　消费者是否有回避的权利？

　　另据报道，民航、铁路、公交等运输行业的交通工具上播放背景音乐以后也要收费。那么，这些费用是否也由交通部门算在成本中呢？乘客是否有不听音乐从而不交费用的权利呢？记者为此和相关部门进行联系。很遗憾，记者拨通的新华航空公司、中国航空公司、南方航空公司、北京铁路局和北京公交总公司都说没有听说过这个事情。

　　记者为此还询问了一些相关部门，但没有得到准确的答复。

　　执行手段说起来容易做起来难

　　在使用背景音乐收费的消息为媒体关注之后，天津有媒体报道称，天津从去年6月1日起就已经全面开始实施背景音乐收费了。中国音乐著作权协会天津办事处首席代表李春香女士介绍说，从去年开始中国音乐著作权协会已经向天津市几十家商场、饭店发了信函，介绍了关于背景音乐使用的收费情况，并要求支付背景音乐的使用费。但经过一年的努力，只有伊势丹、家乐福和驿云尚俱乐部三家企业支付了这笔费用，整体反应寥寥。天津市需要缴纳背景音乐使用费的场所至少有上万家，背景音乐使用费的收缴工作难度还是很大的。今年5月份，中国音著协已将一家在本市进行公开演出的主办方告上法庭，最终以没有支付音乐使用费的主办方向中国音著协进行赔偿和公开道歉而告终。

　　至于如何了解使用单位究竟使用了多少音乐？协会的工作人员称，国外是24小时电脑监控使用情况，营业1天，点了多少歌、多少人次，如实记录。“我们也正在研究生产这种设备，全程监控365天”，这位工作人员说。(李晨李佳毛赟美)

　　使用音乐作品进行表演著作权许可使用费标准

　　收费标准一 本标准适用于夜总会、歌舞厅(含卡拉OK歌厅)、迪斯科舞厅等

　　此类场所按营业面积收费

　　1.营业面积不足100平方米的，每平方米每天收费0.15元。

　　2.营业面积超过100平方米的，增加的部分每平方米每天收费0.12元。

　　收费标准二 本标准适用于酒吧、咖啡厅、餐厅等

　　此类场所按营业面积收费

　　1.仅提供机械表演的。

　　营业面积不足40平方米的，每平方米每天收费0.025元。

　　营业面积超过40平方米的，增加的部分每平方米每天收费0.02元。

　　2.提供机械表演和现场表演的。

　　营业面积不足40平方米的，每平方米每天收费0.05元。

　　营业面积超过40平方米的，增加的部分每平方米每天收费0.04元。

　　3.所附卡拉OK歌厅按标准一的规定另行计算。

　　收费标准三 本标准适用于宾馆

　　1.此类场所按床位收费，每个床位每月收费1.75元。

　　2.宾馆所附夜总会、歌舞厅、咖啡厅、餐厅、卡拉OK歌厅(含KTV包间)等场所按相关标准另行计算。

　　收费标准四 本标准适用于商场、超级市场等

　　1.此类场所按营业面积收费。

　　营业面积不足1000平方米的，每年每平方米收费2.18元。

　　营业面积在1000-5000(不含5000)平方米的，每年每平方米收费2.30元。

　　营业面积在5000-10000(不含10000)平方米的，每年每平方米收费2.42元。

营业面积在10000-20000(不含20000)平方米的，每年每平方米收费2.54元。

　　营业面积在20000平方米以上的，每年每平方米收费2.66元。

　　2.所附餐厅、卡拉OK歌厅等按相关标准另行计算。

　　收费标准五 本标准适用于航空

　　1.国际运营线

　　每运载1000名乘客每公里0.05元人民币；

　　但每班次最低收费不得低于30元人民币。

　　2.国内运营线

　　每运载1000名乘客每公里0.01元人民币；

　　但每班次最低收费不得低于6元人民币。

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