本报讯记者侯悦林报道行政诉讼，俗称“民告官”。然而，行政机关与老百姓相比，无疑具有强大的力量，要么拒绝 出庭，要么向法院施加影响，要么对法院判决一拖再拖。打官司就是打证据，昨日从省高级人民法院获悉，今年10月1日实 施的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《证据规定》)，从法律上给咱老百姓撑了腰。

　　权威解读

　　十日之内不举证休想赢

　　根据《行政诉讼法》，行政机关一旦成为被告，应在十日内向法庭提交有关证据，证明自己做出的行政行为合法有据 。但是，如果行政机关逾期不提交证据或者干脆不提供证据，《行政诉讼法》没有明确规定。省法院行政庭有关负责人说，行 政机关往往钻这个空子，故意拖延举证时间，为自己“事后取证”赢得时间。

　　《证据规定》则对逾期举证做出了硬性规定，行政机关必须在接到起诉状副本之日起十日内，将全部证据提交法庭， 无正当理由逾期提供的，将被视为没有证据，行政机关只有败诉。

　　行政机关不出庭不好使

　　省法院行政庭有关负责人说，在“民告官”案件审理过程中，被告席上往往空空荡荡，法院只能缺席审判。别看行政 机关在庭上不露面，私下里却通过手中掌握的权力或关系向法院施加影响，给法院正常审理案件造成很大的干扰。

　　《证据规定》明确规定证据应当在法庭上出示，并经庭审质证，否则不能作为定案依据。被告无正当理由拒不到庭， 需要缺席审决的，被告提供的证据不能作为定案依据。换句话说，没有证据，只能败诉。同样，证据必须经过庭审质证的规定 ，让行政机关的庭外影响和暗箱操作无孔可入。

　　法官断案不变通没干扰

　　省法院行政庭有关负责人说，《行政诉讼法》有关证据的条款只有6条，加上最高人民法院出台的司法解释，也不过 12个条款。

　　今年10月1日实施的《证据规定》有80个条款，从举证、取证、质证、认证等诸多方面详细规定了行政诉讼的证 据问题，这些不容变通的刚性的法律条文，将最大限度地排除来自行政机关的影响和干扰，切断法官断案的“合法弹性”。这 位负责人说，老百姓“民告官”难，法院审理“民告官”官司受到的干扰也最多，随着《证据规定》的实施这些问题都将迎刃 而解。

　　秘密证据不让调甭犯愁

　　有些保存在行政机关的证据材料，往往对老百姓能否打赢官司至关重要。可是，老百姓想调取这些材料，行政机关一 句“秘密”就能把老百姓打发了，调取的难度特别大。

　　《证据规定》明确，如果老百姓能够提供确切线索，可以申请法院调取。这些证据包括国家有关部门保存而须由法院 调取的证据材料，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料等。

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