据《人民日报》报道,新组建的三大运输集团,总资产约占民航的80%,其中新国航资产总额达573亿元人民币,新东航达473亿元,新南航达501亿元。三巨头所拥有的现代化客机都达到100架以上,其中南航有180多架。如此规模,使三大集团在国际航协40多家大航空公司中的排名大幅前移,角逐世界空运市场的竞争力明显提高。
通过重组企业现有的运力、航线航班、市场网络、人力等,有利于降低运营成本,企 业将逐步建立产权明晰,政企分开的股份制企业。
重组后,民航总局管什么
据《南方日报》报道,民航体制改革后,民航总局是国务院进行民用航空行业管理的机构,不再代行脱钩企业的国有资产所有者职能,将承担民用航空的宏观调控、市场管理、安全管理、空中交通管理等五个方面的职能。民航总局将合理调整和安排航线航班,严格控制航线的准入,促进形成航空企业间合理、适度的竞争,加快分步实施枢纽航线网络建设计划。
现行的民航三级行政管理,将改为民航总局至地区管理局两级管理。保留民航华北、华东、中南、西南、西北、东北和乌鲁木齐7个地区管理局。撤消现有24个省(区、市)局,改设精干的民用航空安全监督办公室。
脱钩后的航空集团则将交由中央企业工委监管。据了解,中国民航六大集团公司成立后,集团公司的领导班子由国务院管理;资产管理及有关的财务关系由财政部负责;国务院向集团公司派出监事会;民航总局对其实施行业管理。
地方航空公司命运如何
除三巨头外,我国国内还有其他航空公司共22家,其中包括海南航控股参股4家。根据民航重组方案,地方航空公司可以按照自愿的原则,根据建立现代企业制度的要求,联合重组成新的航空集团公司或者进入3个航空集团,也可独立自主地发展。
《北京现代商报》报道,业内人士普遍认为,民航重组后地方航空公司将面临被市场淘汰、向三大集团靠拢、独资经营三种结局。而被业内认可能够真正活下来的只有:海南航空公司、上海航空公司和山东航空公司。
有人认为,三巨头合并之后如果资源整合把握不好,很可能会成为民航业的“恐龙”:体态庞大而反应迟钝,从而给地方航空公司以发展壮大的机会。而以海航为代表的强势地方航空公司,优势在于拥有一套较为市场化的企业运作和管理机制,企业的财务负担小,运作灵活。虽实力不如三巨头,却有很强的竞争力。
重组后,机票价格如何确定
民航重组,消费者也将是受益者。如:飞机资源更加充足,可以通过合理调配飞机来减少延误,提高航班的正点率。备受关注的票价问题也与重组紧密相关。
《南方都市报》称,从目前来看,重组将起到稳定票价的作用。从长远讲,重组后各航空集团自负盈亏,新的竞争模式必将使其不断降低成本、提高效益。而成本的降低将为降低票价创造条件。
中国民航学院经管学院教授都业富接受《北京青年报》采访时说,重组为将来机票价格放开奠定了基础。消费者得到的实惠还包括购票更方便、运输质量更高等。
中国民航总局副局长高宏峰12日晚在接受记者采访时说,中国机票价格改革方案不久将会出台。据中新网消息,票价改革方案出台后,各航空公司将会有更多的自主权,广大旅客将会得到更实惠的票价。
《南方都市报》的报道称,我国机票价格体系改革的方向是建立“多等级多舱位票价体系”。据推测,今后民航总局对航空公司票价的监管很可能会采取这样一种方式:划出价格的上限和下限,中间的浮动由航空公司自己掌控。
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