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新华网成都10月14日电(记者侯志明)家住同安巷的王师傅想再开一家修理店，在行政服务中心的工商窗口递交
申请后，领到了一张名为“绵阳市行政审批流程告知单”。按“告知单”上的指示，王师傅来到质量技术监督局的办公窗口，
工作人员将开修理店须遵守的法律、法规及要求告知王师傅后，双方签订了一个一式三份《告知承诺书》。拿着这份承诺书，
王师傅很快就在工商窗口领到了为期三个月的营业执照。他说“没有想到现在办事这么方便”。这是记者最近在绵阳市行政服
务中心采访时亲见的一件事。
据了解，计划经济下的工商企业注册登记是一项条件十分繁杂的工作，仅国家工商局的企业登记管理前置审批就涉及
13个大行业、353个法律和规章，需要前置审批的项目达140多项。加上地方一些部门与工商局联合发的文件，就有150
多项。这些前置条件已经具体到外来个体工商户在注册时必须办理“婚育证明”、“养老保险证明”等，给企业和群众带来很
多不便。为了减少审批的环节和程序，方便企业和群众，改善投资环境，绵阳市本着“合理、合法、便民、高效”的原则，去
年以来就对工商企业的注册登记所涉及的繁多条件进行了清理和废除。但是环节多、效率低的根本问题仍然没有得到解决。今
年上半年，绵阳市在组织专家认真调研和科学论证的基础上，对传统的工商企业注册登记方法进行了大胆改革。
绵阳市的主要做法是，除涉及国家安全、重点消防、重大污染以外的市级权限范围内的审批事项，企业在工商注册登
记时试行告知承诺制。申请人到工商部门注册登记时，审批机关将法律、法规、规章以及应当符合或者应当达到的条件、标准
、要求，以书面的形式告知申请人。申请人在对审批机关告知事项知晓的基础上，以书面形式作出承诺，工商部门发给为期3
个月的营业执照，有关部门发给有关许可证。如申请人在3个月兑现承诺，则发给正式营业执照。否则，取消其经营项目或吊
销营业执照。如果需要审批机关到现场检查、勘验的，政府规定必须在5个工作日作出最终决定。证照颁发后，因监管不力造
成不良后果和未按告知承诺文书要求执行而造成不良后果，都将依法追究审批机关和申请人的相关责任。
绵阳目前试行的这一做法，变过去的重前置审批为现在的重后续管理。这一改革，将工商企业注册登记的时效由过去
的几个月缩短至几天甚至一天。(完)
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