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中新社北京十月十四日电题：加大工作力度，把伤亡事故降到最低
——访国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌
作者阮煜琳
现在，中国每天仍有三百六十个生命因各种事故而消失，趋于稳定好转的安全生产，形势依然严峻。为此，国家安全
生产监督管理局副局长闪淳昌日前表示，中国政府要加大工作力度，把伤亡事故降到最低。
安全生产关系到一个国家经济和社会的稳定发展，也关系到每一个普通民众的生命财产安全。目前，中国工矿企业伤
亡人数、特大事故发生率和伤亡状况都有所下降。比如，二OO一年，煤矿特大事故起数和死亡人数都下降了百分之三十以上
，特大火灾事故死亡人数下降了百分九十二。一九九四年工矿企业生产安全事故总量死亡人数为两万人，二OO一年已经下降
到一万二千五百人。
据国际劳工组织的调查显示，在发展中国家中，中国生产安全事故的发生率和死亡率都较低，但与发达国家相比，还
有很大差距，安全生产形势依然不容乐观，主要表现在：
事故总量依然过高。二OO一年，中国各类事故造成的受伤人数为六十五万人，死亡人数为十三万人，也就是说，平
均每天有三百六十人死于各类生产安全事故。
事故总量依然较大，特大事故频频发生。去年共发生一次死亡三到九人的重大事故两千多起，今年一到九月特大生产
安全事故有一百六十五起。
同时，事故隐患大量存在。在经济转型和结构调整的过程中，一些传统产业如国有煤矿开采企业，设备老化、抗灾防
灾能力下降；另外，一些私营企业业主见利忘义，要钱不要命，安全生产法制观念淡漠。
生产安全事故造成的经济损失同样令人不能忽视。按照国际惯例的统计，安全生产事故对一个国家造成的直接和间接
的经济损失占该国GDP的百分之二到三。据此算来，中国因生产安全事故一年的经济损失就相当于一千五百亿元人民币。
闪淳昌认为，现在，中国安全生产形势趋于稳定好转，但形势依然严峻。为此，中国政府已经把安全生产列入整顿和
规范市场经济秩序的重要内容。二OOO年，国家煤矿安全监察局组建，二OO一年，国家安全生产监督管理局组建，中国的
安全生产监察体系基本形成。
同时，为减少和遏制群死群伤事故，政府开展了以民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输安全、煤矿安全、
危险化学品和公众集聚场所的消防安全为主要内容的五项安全专项整治。通过整治，一大批非法和不符合基本安全生产条件的
小厂、小矿、营业网点和运输工具退出市场。
为解决安全生产的难点，强化对非公有制小企业的安全监管，仅去年中国就关闭小煤矿一点二万个，取缔易燃易爆厂
点二十三万多个，消除了大量的事故源。
同时，建立健全了中国企业安全生产责任制，扭转中国安全生产的被动局面，使企业由“要我安全”，变为“我要安
全”。
据悉，今年六月出台的《中国人民共和国安全生产法》将于今年十一月开始正式实施，安全生产的监管即将纳入法制
轨道。
闪淳昌说，中国政府要在“安全第一，预防为主”的政策指导下，全面加强安全生产的法制建设，加强安全监管，完
善安全生产监督管理工作机制，综合运用法律、经济、行政的手段，把伤亡事故降到最低，确保人民群众的生命财产安全，确
保经济发展和社会稳定。
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