日前，鞍山市又出台了规范行政执法、优化经济发展软环境建设的10项规定，并实行下过失单、纪检查处和媒体曝光的“三条线”兜底制度。这是我市在实施软环境建设绿色行动方面所推出的又一重要举措，也将对我市扩大对外开放、搞好招商引资，产生积极的影响。

　　搞好软环境建设，一直是市委、市政府十分关注并着力抓好的一项重要工作。市主要领导亲自带队先后赴青岛、上海、苏州等地学习考察软环境建设归来后，决定把“办事不求人、事事有人管、说理有地方”作为最低标准，把实现“辽宁最佳投资地区和省内软环境建设的典范”作为最高标准，来推动我市的软环境建设，并呈现良好的发展态势。

　　就我市而言，在省内率先建立起公共行政服务中心，各县（市）区也都相应办起了类似的机构，实行一站式服务，确实收到很好的效果。但是否真的达到了让人满意、让投资者感到方便的程度？笔者的一位朋友介绍来一位外地投资者准备在鞍山投资建厂。他所投入的注册资金已经进入账号一个星期，有关执照却没有办下来，原因是具体负责人员对其所经营的业务不了解，认为该企业提出的一些业务超范围。后来，他只得将对方认为超范围的那部分业务暂时不注册，待日后补办，这才把有关执照办下来。这位投资者苦笑地说，市场经济条件下的企业经营概念已经发生了变化，正向更广阔的领域扩展，对于具体工作人员来说，需要不断学习和提高认识，不能说你不了解就不给办，如果具体工作人员不懂还不学习，这要误大事的。这位投资者还披露了这样一件事，办企业所需公章，必须到指定地点去刻。而这些指定地点服务态度不好，价格还贵。他认为，这种变相垄断行为是不可取的。

　　尽管这位投资者遇到的事情是发生在基层某个服务中心，也许这位投资者遇到的是个偶然现象。但这个偶然现象却也给我们敲响了警钟：建立良好的软环境，不可能一蹴而就。因为建立良好的软环境，重要的是要从思想上树立服务意识，大局意识。这一点是很难的。因为有些人把党和政府赋予的权力变成了为个人或小团体捞取好处的工具。加之所处的角度不同，对问题的认识也不尽相同。像前面提到的刻公章，管理部门认为这方便管理，且有相关规定做依据。但是对于用户来说，他希望的是方便、便宜、服务态度好。据了解，在国内投资环境好的地方，这些问题解决得都不错。

　　再从一件小事看我们的软环境。笔者一位在外地做生意的朋友，拥有资金3000多万元。他说我担任总经理3年多一位税务专管员没见过，也没有什么“七所八所”的要他这个总经理出面陪吃顿饭。他对我们这儿存在的一个专管员就可以把企业厂长经理支得团团转、用小车接送来企业查账的现象很不理解。他说，企业领导被这些琐事缠住身，那就什么事都不能干了。

　　这些问题看似小事，但对于每一个投资者来说却是大事。对于某些工作人员来说，他们对自己的服务态度可能不以为然，但要是让前来办事的投资者碰上，就会对本地的整体投资环境产生不良影响。由此可见，创造良好的软环境，重要的是在人们头脑中特别是在广大公务员头脑中树立一种服务意识，同时要在治理、处罚和监督上下功夫，通过建立软环境投诉中心和行政效能监察中心及已经出台的“三条线”兜底制度，鼓励对刁难和不尽职尽责为投资者服务的单位与个人进行举报，并认真处罚、曝光，从而在全社会营造一个招商、安商、亲商的良好氛围。

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