法眼

　　陈枫

　　在《中国青年报》10月11日的一篇报道《县政府承诺的实事泡了汤》中，一位人大代表说：“政府的话不是可以轻易说出口的，说了就得算话。”一位项目负责人表示：“但愿这次政府信誉不会再停留于口头、纸面。”那么，政府的信誉究竟由谁来保障？

　　在一些发达国家，信用制度比较健全，一个人的信用如果得不到保障，那他将寸步难行：银行卡不能透支，银行不给放贷，消费受到限制，日常的经济生活受到别人的猜疑等等的困难围绕着。我国的个人信用制度正在建设当中，那么当整个社会的公民都守信用的时候，作为权力“代言人”的政府，信誉该如何保证呢？

　　政府的信誉，就是政府在公众心目中的地位和评价。政府信用应该成为个人信用制度的前提。如果连政府都不守信，那么个人作为诚信者就成了事实上的弱者，道德的谴责对于这些欺诈是无能为力的。一个没有信誉的政府，它的政策就得不到拥护，措施得不到执行，进而影响到对社会的管理，影响到社会正常的管理秩序。我们可以对公民的个人信用制度予以规范，但必须以保障政府信誉为前提。

　　首先，政府应该改变那种高高在上的观念，树立平等的思想。在市场经济条件下，政府在日常的经济生活和行政管理中，和公民应该处于平等的地位，这也正是信用制度得以建立的基础。观念上否认这种平等的存在，带来的直接的后果是否认政府为一个平等的主体，从而形成官僚作风。在帝制时代，所强调的只是被管理者的忠诚，而忽略了管理者的诚信。

　　其次，应该充分发挥人大对政府信用的监督机制。政府是由人大选举产生的，人大当然有权监督它选举产生的政府是否诚实。在政府信用降低的过程中，人大不能只做无声的看客，或者只是当政府的信用降低到一个低点的时候，才采取措施。在政府信用降低的过程中，人大一方面要制止这种信用的降低，当无法制止的时候，人大应主动采取措施，来保证政府在公众心目中的良好形象。

　　再次，社会舆论、新闻媒体应该密切关注着政府的信用问题。因为信用问题，归根结底是个社会评价的问题。有效的社会监督，可以给政府的信用提供一个导向的作用，用社会压力促使政府诚实守信。

　　政府的信用问题，不是一个简单的问题，正如我国建立个人信用制度一样，不可能一蹴而就，需要观念上的，制度上的共同努力。加入世贸组织，对我国政府机构改革提出了迫切的要求。而政府机构的改革，首先应该建立的就是政府信用制度。只有一个值得信赖的政府，才能够顺利地领导人民进行经济建设。

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