日本《世界周报》2002年10月10日一期文章：美国警惕中国军事实力增强——解读预测“利害冲突”的两份报告书(作者：富山泰)

　　7月，对中国军事实力的增强敲响警钟的两份报告书相继从华盛顿出台。一份是美国国防部的报告书，报告中认为中国大陆为突袭台湾而加快推进军事现代化。另一份报告书是美国国会超党派咨询机构“美中安全保障再研究委员会”所撰写，书中警告美国与中国的经济合作可能会威胁到美国的利益，并助长一个军事大国的出现。两份报告书认为，在反恐战争中过去的这一年里，美中关系虽然“合作”良好，但在不远的将来，两国间面临着在亚洲发生利害冲突的危险。

　　事隔两年后发表的报告书

　　美国防部的报告书题为“关于中华人民共和国军事实力的年度报告”。基于2000年度的国防权限法，国防部长虽然有义务每年向国会提出年度报告，但此份报告是两年来的首次提出，也是布什政权上台以来的第一份相关报告。

　　有观点认为，去年之所以没有发表这一报告书，是因为去年4月发生在中国南部的美中军用飞机撞机事件刚解决不久，美方担心如果发表报告书，可能给原本就不平静的两国关系雪上加霜，从而决定不予发表。

　　在克林顿政权行将期满的2000年6月，国防部首次发表了该报告书。与前相比，此次的报告书的内容多了一倍，其中还增加了彩色照片和插图，从中仿佛可见冷战时代美国防部关于“苏联军事实力”年度报告的影子。

　　其实今年的报告书全文只有56页，只相当于150页左右的“苏联军事实力”报告书的三分之一。中国在亚洲虽然可能成为向美国发起挑战的区域性军事大国，但还不可能像冷战时期的苏联一样，成为在全世界范围内威胁到美国的利益，甚至威胁到美国本土安全的一个超级大国。该报告书的分量正反映了美国对中国的这样一种战略定位。

　　关心对台使用武力问题

　　2000年和今年的两份报告书中，关于中国大陆对台使用武力的警惕程度是全然不同的。2000年的报告书认为，中国最优先的课题是发展经济，军事现代化是改革开放政策的一个补充，属于次要地位。

　　而此次的报告书中则充满了警戒情绪，其认为在台湾独立威胁到国家统一的时候，中国很可能把提高国力放居次席，发起一场真正的战争。也就是说，美国抛弃了这样一种预测：由于对台行使武力会招致美国的军事介入和外国的经济制裁，影响到中国的经济发展，中国一直犹豫是否要行使武力。

　　报告书中还写道：“中国既然存在行使武力的可能性，就不能认为这将是一种被动甚至防御性的行为。”1979年，越南打倒了中国盟友的柬埔寨波尔波特政权后，中国表示要“给越南一个教训”，军事打击了越南。这就证明了中国行使武力未必是出于防御目的。

　　今年的报告书中断言：中国的军事现代化主要是为武力统一台湾作准备。虽然北京嘴里说要和平解决台湾问题，但实际上已经在考虑武力统一台湾。报告分析，解放军可能通过奇袭手段摧毁台湾的抵抗力，在美国全面军事介入之前使台湾屈服。为早日实现统一，有关作战计划如今正在制定之中。这种针对中国和平意图的疑问观点在2000年的报告中是看不到的，此次是首次写入。

　　对日本也可能形成威胁

　　报告书中还指出，料想到美国会支援台湾，因此解放军还在进行着针对美军的军事训练。中国军队所谓“三打三防”的防空训练把重点放在了打击战斗机、巡航导弹、武装直升机(三打)和防御精密诱导攻击、电子战和敌人侦察(三防)方面，其中的意图十分明显。

　　在对日本的影响方面，中国正在开发的短距离弹道导弹CSS6(东风15)改良型如果在前线配备，可以攻击到冲绳。此外，中国在琉球群岛周边的作战行动中可能采用新型舰艇，中国的军事现代化也可能对日本形成威胁，报告书也希望唤起日本的注意。

　　对于美国防部的报告书，美国内也存在批评的声音。批评者认为，报告书没有重视中国军队的弱点，特别是海陆空三军和导弹部队配合作战能力的欠缺、输送和兵站能力的不足，有过于煽动危机情绪之嫌。要在短期战斗中统一台湾，解放军还欠缺以上能力。

　　对于这一点，报告书中也承认，解放军要像第二次世界大战中盟军诺曼底登陆那样攻陷台湾，在今后10年里还存在很大的困难。但同时，报告中也写道：“北京方面只要对接受这种军事行动带来的政治、经济、外交和军事方面的代价有足够的准备，且没有第三国的介入，作战成功的可能性很大”。

　　慎重考虑对华经济合作

　　美国会咨询机构“美中安全保障再研究委员会”向参众两院提交的报告书中指出，中国经济如果持续发展下去，亚洲将会产生一个与美国价值观不相符的强国，在亚洲与美国争夺影响力。由此认为，美国必须慎重对待对华经济合作。

　　美国的对华政策一直都是基于这样一个基本点：中国的经济发展会给中国社会带来价值观的多样化，从而有利于一个民主和和平的中国的产生。该报告书向这种乐观论调泼上了一盆冷水。

　　该委员会由来自民主党和共和党派的12名民间人士组成，委员长是民主党派的理查德·达玛托(原参院财政拨款委员会民主党法律顾问)，副委员长是共和党派的迈克尔·里丁。该报告书得到委员会中11名成员的赞成票(只有一名民主党委员反对)后通过。

　　报告书中指出，美国通过贸易和投资，对中国的经济发展和军事现代化提供了帮助。其中特别需要引起注意的是美中贸易中美国处于大幅入超地位。中国利用对美贸易中的巨额黑字构筑起了庞大的外汇储备，如今仅次于日本，位居世界第二。报告书中担心中国利用外汇储备，可以从外国购买到最先进的武器装备。此外，美国企业的对华投资和技术转移使得近年来中国高科技产品对美出口急增，这样下去，美国对中国产品的依赖程度提高，可能动摇美国防产业的基础。

　　美国是中国“权宜的合作伙伴”

　　报告书中指出，美国之所以推动中国加入世贸组织，主要目的是希望美国的产品和服务更多地进入中国市场，同时另一大目的是促进中国的经济发展和民主化进程，保持亚洲的稳定。但是报告中也强调，即使经济得到发展，并不意味着中国一定会实现民主化。中国如果通过经济发展增强了军事实力，和伊拉克、朝鲜等“无赖国家”加强了关系，对美国的安全可能造成深刻的影响。

　　报告书认为，中国之所以积极发展与美国的经济关系，是因为美国的资本、技术和市场对于中国的国力发展有利，美国只不过是中国“权宜的合作伙伴”。书中最后总结道：“中国是要成为一个负责任的大国，还是一个具有攻击性的富裕的独裁国家”，只要中国未来的走向还不明确，美国就有必要对中美关系持慎重态度。

　　对美国会有很大影响力

　　在该报告书的投票中，唯一的反对者是乌里安·兰什(商业团体“全国对外贸易评议会”主席、原商务部副部长)。他批评说，投赞成票的委员无视过去20年里中国的进步，一心认定中国是一个“威胁”，他要求美政府放弃这种思维。他还指出，报告书中对于中国发展尖端科技的警戒是一种过时的冷战思维。

　　但是，委员会中的其它成员一致赞同该报告书，包括5名民主党派委员在内。可见对中国的警戒观点已经不只限于保守的共和党派，已经超越了党派界限。今年是中日邦交正常化30周年，也许日本也到了重新审视中日经济关系对于安全保障领域可能产生的影响的时候了。

　　委员会成员都是民主、共和两党的国会负责人和两院议长分别任命的中国问题专家。在过去一年里，委员会在听取了政府高官和学者、商界以及劳工界的115人的意见后，整理出了该报告书。由此可以认为，该报告书必定会对美国会产生很大的影响力。

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