本报10月20日讯（记者蔡计锁、贾伟）省委、省政府今天在石家庄市召开全省再就业工作会议，贯彻落实全国再就业工作会议精神，深入分析我省就业和再就业工作面临的形势，对进一步做好我省就业和再就业工作进行部署。

　　省委书记王旭东、省长钮茂生到会并讲话。省领导赵世居、刘德旺、张毅、冯文海、程维高、郭庚茂、吴振华、王学军、付双建、赵金铎出席会议。

　　王旭东在讲话中指出，就业问题，是经济和社会发展中一个全局性的重要问题。做好就业和再就业工作，关系广大人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系国家的长治久安。在深入分析我省就业和再就业工作的形势后，王旭东强调，各级各部门既要看到工作中取得的成绩，又要清醒地看到面临的严峻形势，切实增强做好就业和再就业工作的责任感和紧迫感，坚定信心，切实把思想统一到中央对就业和再就业工作形势的分析判断上来，统一到对就业和再就业工作重要性的认识上来，统一到对就业和再就业工作的指导方针和工作部署上来，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，充分调动一切积极因素，挖掘就业潜力，拓宽就业门路，把我省的就业和再就业工作提高到一个新水平。

　　王旭东说，发展是硬道理。解决就业和再就业问题，关键靠发展。我们必须把加快经济发展，扩大就业空间，作为做好就业和再就业工作的根本指导思想。各级党委、政府一定要正确处理就业同经济发展、结构调整、深化改革和完善社会保障体系的关系，紧紧抓住发展这个执政兴国、执政兴冀的第一要务，集中精力把经济建设搞上去，通过发展经济促进再就业，通过扩大就业推动经济发展，逐步走出一条充分促进就业和保证经济持续快速健康发展的路子。

　　王旭东指出，要把落实扩大内需政策与扩大就业结合起来，形成扩大需求与扩大就业的良性互动。积极争取国家政策支持，在有选择地加快资金和技术密集型项目建设的同时，从我国和我省实际出发，注意加强劳动密集型项目的建设。下大力抓好项目的谋划和实施工作，不断扩大就业空间。积极倡导在城市环卫、社区建设和管理、环境保护、园林绿化、公共场所建设等领域，由政府出资购买公益性岗位，优先安排下岗职工和失业人员就业。要把结构调整与扩大就业结合起来，在优化结构中扩大就业。在培育大型企业集团的同时，大力发展中小企业，同时努力创造宽松环境，推动非公有制经济加快发展，提高吸纳就业的能力。大力发展第三产业，把商贸、餐饮等传统服务业和旅游业等新型服务业，作为解决就业问题的主渠道。进一步理顺社区管理体制，强化社区就业服务功能，把发展社区服务业作为当前扩大就业的主攻方向。积极推进机关、事业单位、大专院校后勤服务社会化，不断扩大就业容量。要把推进国企改革发展与扩大就业结合起来，努力走出一条增强企业活力和促进劳动就业的新路子。正确理解和全面贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，统筹考虑减员增效和促进再就业。国有企业特别是国有大中型企业一方面要积极开发新产品，开拓新领域，创造更多的就业机会，另一方面要积极挖掘内部潜力，发展多种经营，多渠道安置富余人员。坚持正确处理企业改革与安置富余人员的关系，把两者统一和协调起来，多转岗，少下岗。建立政府与企业协商裁员的制度，调节裁员节奏。充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，防止集中裁员给社会造成过大压力。要把促进城乡经济协调发展与扩大就业结合起来，统筹兼顾地做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。积极推进农业产业化、农村工业化和城镇化，大力发展乡镇企业和服务业，为农村劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。对农民进城务工要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，促进农村富余劳动力向非农产业转移。鼓励和支持城镇企业管理人员、下岗技术人员、机关分流人员、大中专毕业生等参与农业产业化经营、发展乡镇企业、承包“四荒”开发、组织农产品购销、从事技术知识培训和开展各种有偿服务。积极组织城市企业到农村兴办农事企业和各类农业产业化龙头企业，充分利用农村的土地、水面、森林、矿产等资源，搞好对内对外招商引资，为城乡劳动力创造更多的就业机会。进一步调整农业和农村经济结构，逐步提高具有竞争优势的劳动密集型种养业在农业中的比重，积极探索农业产业化经营模式，提高农村富余劳动力就地转移消化的能力。

　　王旭东强调，解决好下岗失业人员再就业问题，是整个就业工作 的重中之重。各级党委、政府必须突出重点，加强指导，下大力抓好 下岗失业人员再就业这个当务之急。要抓好就业岗位的开发，结合本 地经济发展需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗 人员从事的就业岗位。不断提高公共职业介绍机构的服务水平。建立 和完善现代化劳动力市场信息网络。开展多层次、多形式的再就业培 训，提高下岗失业人员的再就业能力。积极开展就业援助，帮助年龄 偏大、技能偏低、竞争能力较弱的下岗失业人员实现再就业。要解决 好下岗失业人员的择业观念转变问题。教育和引导他们树立自主创业、 灵活择业、竞争就业的新观念，自强不息，提高自身素质，赢得就业 机会。发挥新闻媒体的导向作用，深入宣传国家的就业和再就业方针， 宣传下岗失业人员自立自强、自谋职业的先进典型，在全社会进一步 形成就业、择业和用工的新观念。各地各部门要继续积极扶持一批创 业带头人和再就业明星，从政治上、经济上关心支持他们，发挥好他 们的示范带头作用。

　　王旭东要求，各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识就业 和再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，把就业和再就业工作作为 实践“三个代表”重要思想的重大举措，作为事关改革发展稳定大局 的一件大事，作为使绝大多数群众受益的安民工程、德政工程，切实 抓紧抓好。要把控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展 计划，切实抓紧抓好。要认真落实国家有关政策，进一步加大对就业 和再就业工作的支持力度。要进一步转变政府职能，改革行政审批程 序，更好地方便下岗失业人员。各级领导干部要以对党和人民的事业 高度负责的精神，带着感情、带着责任、带着义务，深入困难企业和 职工家庭，切实为失业人员排忧解难，帮助他们解决实际问题。要充 分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，切实加强 思想政治工作，引导广大职工群众自觉维护改革发展稳定的大局，积 极投身改革和支持改革，以实际行动迎接党的十六大胜利召开。

　　钮茂生在讲话中指出，就业是民生之本。近年来，我省各级党委、 政府不断加大就业和再就业、“两个确保”和城镇“低保”工作的力 度，取得了明显成效，但就业形势依然十分严峻。扩大就业和再就业， 是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是衡量一个政府、一 个政党治国水平、执政水平的重要标志。在政治上，是维护公民基本 权益的重要保障，是实现人人平等、人民当家作主的基本体现。在经 济上，是创造并获取物质财富的主要手段，是满足人们生存第一需要 的基本条件。在文化上，是创造并享受社会文明成果的重要方式，是 提高劳动者素质的重要途径。因此，各级党委、政府都要把就业和再 就业工作，作为义不容辞的重要责任，作为宏观调控的重要目标，作 为改革发展稳定的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　钮茂生强调，发展是执政兴国、执政兴冀的第一要务，也是解决 就业和再就业问题的根本出路。我省的就业再就业工作，要着重解决 好三个问题。

　　一、扩大就业领域。要千方百计挖掘就业潜力，想方设法扩大就 业门路。挖掘一产潜力：围绕建设“绿色河北”，鼓励下岗失业人员 到农村承包荒山、荒地，从事种、养、加，发展贸、工、农，推进农 业产业化。扩大二产空间：国有企业在结构调整、重组改制和主辅分 离过程中，要利用非主业资产和闲置资产分流安置富余人员。中小企 业，特别是劳动密集型企业，具有劳动力成本低、就业岗位多的特点， 要大力发展。加快三产发展：大力发展服务业，拓展商贸、餐饮、旅 游业等就业渠道。积极发展社区服务业，尤其要开发物业管理、家政 服务、物流配送，以及保洁、保绿、保安、公共设施养护等公益性岗 位。加快教育事业发展，扩大招生规模，延缓就业时间，加强对新增 劳动力的培训，强化再就业培训，提高劳动者的素质。

　　二、增加就业岗位。采取政府购买、企业开发、市场运作等多种 形式、多种渠道增加就业岗位。政府购买，就是政府投资开发公益性 岗位，安置大龄就业困难对象。企业开发，就是挖掘企业内部潜力， 发展多种经营，增加就业岗位。市场运作，就是要大力发展劳动力市 场，加强职业指导、职业介绍和职业培训工作，发挥市场调节在劳动 力资源配置中的基础作用。

　　三、转变就业观念。坚决摒弃传统的就业观念，教育引导下岗失 业人员树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念。不分贵贱，不 论苦活脏活，不论待遇高低，都要靠劳动所得，劳动最光荣。不分高 低，不论在什么岗位，担任什么职务，从事什么工作，都要全心全意 为人民服务。不分公私，公有制、非公有制经济，都是社会主义市场 经济的组成部分，在哪里就业都是社会主义劳动者。非公有制经济， 就业潜力很大，要加快发展。

　　钮茂生强调，中央和省委、省政府关于就业和再就业工作的政策 措施已经明确，现在关键是加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要 把就业和再就业工作纳入重要议事日程，把控制失业率和增加就业岗 位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。“一把 手”要亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要定期分析情况， 研究对策，解决问题，做到工作到位，责任到位。各级各部门，要切 实履行职责，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局，充分发挥 各自优势，群策群力，共同做好就业和再就业工作。各级各部门要结 合实际，按照中央文件精神和我省即将出台的《实施意见》的要求， 抓紧制订各项配套措施，逐条、逐项抓好落实，确保政策落实到位。 各级政府要继续按照“三三制”原则，落实下岗职工基本生活保障资 金，努力扩大社会保障覆盖范围，加强养老、失业保险费的征缴，确 保在“中心”的下岗职工和企业离退休人员的基本生活，不得发生新 的拖欠。加强城镇低保工作，切实做到应保尽保。加强对社会保障资 金的使用和管理，强化监督，保证专款专用。

　　省委常委、常务副省长郭庚茂主持上午的大会并宣读《河北省人 民政府关于表彰再就业工作先进集体、先进工作者、再就业明星的决 定》。副省长付双建做工作报告，并就进一步做好我省就业和再就业 工作讲了具体意见。大会还进行了交流发言。

　　各市市委书记、市长，省直各部门和省重点骨干企业的负责同志 参加了会议。

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