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参加听证会
ABB获配额
自10月12日起，我国正式对9大类43个规格的进口钢铁超出配额部分，采取临时保障措施，加征7％—26％的特别关税。
这是我国在加入WTO后，根据世贸组织规则，被迫实施的第一个产业保障措施。目的在于回击美国自今年3月5日以来实行的钢铁进口限制，这一限制对我国钢铁及相关行业造成相当大的损害。
这是个类似于“杀敌三千，自伤800”的措施：在减少国外钢铁对我国钢铁业大量冲击的同时，也会因加征特别关税而增加国内部分进口钢使用企业的生产成本。
但目前这一措施暂时不会对重庆ABB变压器有限公司等5家ABB集团的变压器生产企业带来损害。原因就在于重庆ABB于9月作为重庆惟一一家企业，赴北京参加了产业损害调查听证会，国家经贸委和外经贸部给了ABB今年生产所需的配额。但是，明年，ABB是否能争取到足够的配额？在听证会上提出的建议和要求，是否还有收获？要等到11月20日才能见分晓。
反击是把双刃剑听证会上争权益
美国限令牵动全球神经
2001年7月，美国政府应本国钢铁企业的保护申请，对进口钢铁是否造成国内企业损害展开了201条款调查，并于2002年3月5日，终于宣布对进口钢材加征高达30％的特别关税。尽管随后遭到了包括中国在内的许多国家的强烈反对，美国政府被迫对欧盟、墨西哥等国家，采取了排除一部分钢铁加征30％高关税的措施；可是，对中国则没有采取排除措施，严重地阻碍了中国钢铁对美国的出口，造成了像宝钢、首钢等出口困难。
危害还不仅如此。全世界约八分之一的钢铁出口美国，加征30％的特别关税，迅速在全世界引起连锁反应。这就好像一条街上原本有8家免费厕所，平时对外一起开放。有一天，有一个管理人嫌如厕者太多，就改为高昂的收费厕所。其他7个管理人一看，他这一收费，来自己这里如厕的势必迅速增多，第二个管理人，也立即收费，随之而来的是，其他人也都争先恐后收费。
事实也是如此。如欧盟于3月17日也迅速采取了保护措施。但是，世界钢铁产量不可能一下就减少八分之一，生产出来的钢铁去不了美国，总要找市场卖，最好的地方就是中国。国外大量的钢材涌来，将导致中国的钢铁进口迅速攀升，导致国内市场价格下降，使钢铁企业无法承受，就可能被迫停产或关门。
我国紧急启动保障措施
为了预防国外钢材的蜂拥而来，保护我国自己的钢铁行业不受损害。我国于5月24日对9大类49个规格的钢材实行了紧急进口配额限制；对超配额部分开征进口特别关税。根据WTO规则，正式实施保障措施前，必须进行产业损害调查听证会包括生产企业和钢材消费企业两个方面），将损害调查报告提交给WTO，否则，就违背了WTO的规则，会遭到其他国家的反对。
8月底和9月初，国家经贸委和外经贸部根据WTO规则主持了两次“钢铁产品保障措施产业损害调查听证会”，参加者有钢铁企业、消费企业及有关出口国代表。在长长的参加者名单中，重庆就只有ABB变压器有限公司一家。
据外经贸部消息：截至10月9日，5月公布2002年钢材进口配额的49个规格中，已有43个规格的配额被使用完，配额内进口量累计超过500万吨（相当于重钢三年多的产量）。所以，我国不得不于本月12日提前对超额部分加征7％—26％的临时特别关税。
重庆ABB赴会争权益
国家实行保障措施，在保护国内钢铁生产企业的利益的同时，又可能因为限制进口，损害一部分进口钢铁使用企业的切身利益。ABB就是这样，自己生产使用的主要原料进口硅电钢将会因配额不足，超额进口部分将被加征25％的特别关税，使生产成本增加7％，严重地影响到企业战略目标的实现。
如果使用国产硅电钢，将面临两大难题：其一，国内产量不足，满足不了生产的需要；其二，品质不及进口钢好，将导致变压器质量下降。这两方面，对于ABB来说都无法接受。
在明白了自己所面临的严峻形势后，ABB感到前所未有的压力，责成相关部门迅速与国家经贸委、外经贸部取得联系。在得知将要举行产业损害调查听证会后，ABB立即成立了项目研究应对小组，首先，积极准备材料，争取报名申请获得成功；其次，迅速进行损害分析，提出详细、真实的报告，提交听证会组委会。最终ABB成功地获得了出席听证会发言的资格。ABB集团内，确定由重庆ABB作为代表参加。因此，9月初，在由国家经贸委和外经贸部联合举行的听证会上，有了重庆企业的声音。
在会上，重庆ABB是排在中国石油之后，第二个发言的，时间只有18分钟。正如中国石油公司必须要进口许多优质管道用钢材，而国内管道钢材难以替代一样，重庆ABB提出了相似的要求：硅电钢必须要使用80％以上的进口钢材，加征25％的特别关税，对ABB集团每年会造成7200万元以上的损失。重庆ABB将“请政府取消对进口硅电钢实施保障措施，或者，对外资和合资企业生产自用硅电钢不作限制”的要求，递交给了政府主管部门。此建议最终是否被采纳，将于11月20日见分晓。
WTO规则学问深重庆ABB开好头
重庆ABB公司为何会抓住这次机会并成功地参加听证会呢？记者昨日采访了其供应链经理蒋宇。他说：首先，得益于ABB是一家大跨国公司，对WTO规则非常熟悉，并且深知运用WTO规则来保护自身利益、实现企业目标的重要性。其次，由于今年要实现整体盈利的目标，而销售合同早已签订，一旦保护措施实行，加征25％的关税，将导致成本大幅度上升，影响目标的实现。再次，不论成功与否，参加听证会，是我国在加入WTO后，政府赋予企业的一项权利，同时，更是企业协助政府正确决策的一项义务。
这次保障措施涉及了9大类49个规格的钢材品种，作为一个大工业城市，重庆难道就只有ABB一家在使用进口钢材吗？绝对不止。那些企业当时是否意识到，该有一个反映自己要求、提出建议的渠道？
记者采访了市外经贸委有关人士，这位人士说：这不是重庆一个地方才有的现象，尽管加入WTO快一年了，但很多企业对WTO规则还不熟悉，反应比较麻木；这可能是意识还没到位，没充分认识到运用WTO规则来保护自身利益的重要性。美国的钢铁企业就是以国外进口太多，造成了行业损害为由，寻求政府保护。加入WTO后，中国的市场与国际市场连为一体，像出口时遇到的反倾销应诉，进口产品冲击下的行业损害调查听证会，将会非常多。企业因这种原因受到了损失，一定要去据理力争。重庆ABB这次确实开了一个好头。
ABB集团
总部设在瑞典，是世界500强企业之一的大跨国公司，主要产品涉及发电、输配电和电力有效利用等领域。目前，在中国设立了28家独资或合资企业，其中，生产变压器的有5家，重庆是其中一家。
重庆ABB变压器有限公司是重庆变压器厂与ABB集团联合投资12亿美元组建的一个专业生产中型变压器的一个合资企业，拥有职工仅650人，年产值超过4亿元，变压器生产排名全国第一。
ABB在中国的5家变压器公司，全年共需要18000吨优质硅电钢，其中重庆ABB就需要5000吨。进口硅电钢的价格平均约16000元／吨。
本版由刘定云采写
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