六区展开地毯式清查

　　在沙头角林场梧桐山森林公园内，一条新修的柏油路使恩上旧村的环境大大改善，该村村民也瞄准游客纷至沓来带来的商机，开了一些餐馆、杂货店，但却没有申办营业执照。日前，盐田工商分局东海所会同梧桐山森林派出所深入到恩上旧村进行“清无”检查，当执法人员突然出现在这些无照经营店前时，店主们个个面面相觑。他们万万没有想到，在位置非常偏僻的梧桐山深处开店办铺没几天，便被工商执法人员逮了个正着。

　　自8月20日全市“清无”专项行动全面展开以来，我市工商部门与公安、综治、国土、国税、地税、环保、卫生、城管等10多个部门共同组成的联合“清无”执法队，对全市无照经营进行了地毯式清查。他们逐街逐巷、逐家逐户地进行彻底清查。

　　解决屋村内无照经营是罗湖区“清无”的关键，根据近期的摸底调查显示，该区的无照经营共2745家，其中屋村等违法建筑内无照经营2059家，占全部无照经营的75％。

　　10月17日，罗湖工商分局行政执法人员共40人，分成5组，“突袭”黄贝岭中村。黄贝岭中村街道上和往日一样人来人往，一片喧哗嘈杂。“老川菜馆火锅店”的营业员和往常一样吆喝着，吸引着路人。正在这时，工商执法人员迅速赶到店内，亮出执法证件，要求店主出示营业执照。无法出示执照的业主无言以辩，只好乖乖接受处理。在这次行动中，共取缔饮食店、美容美发店、修理店等37家，暂扣经营物品320件。在同一天，各工商所在罗湖区辖区内全面出击，共出动233人次，查处了沿河路、笋岗村、向西村等重点屋村内无照经营157家，查封157家，罚没入库4万余元。

　　福田区巴丁村、埔尾村一带的无照经营户经常与工商局的执法人员捉迷藏：执法人员刚一进村，有些人看到穿工商制服的人来了，就互相通报，马上关上店门。几次扑空后，执法人员改在晚上行动，一举清查了村中一批无照经营的发廊、录像厅。

　　力拔无照“钉子户”

　　不办照，而且逢查就关门是一些无照经营“钉子户”惯用的伎俩。面对屡查不改，拒不办照的“钉子户”，市工商部门严厉查处，令无照经营者闻风丧胆。

　　9月23日下午，宝安区工商分局“清无”联合执法队清查到宝城25区的某并排两家饮食店无照经营，且卫生状况极差，店周围污水横流、蚊虫飞舞，执法队当场予以查封。下午执法人员回头检查时，发现上午刚封掉的这两家门店又在开门经营，所贴的工商部门封条已被撕毁。根据这两家店主的违法行为，执法人员将他们移送公安部门行政拘留。

　　9月24日下午，观澜镇的“清无”执法人员在坑径村查获了一家名为“风度照相馆”的无照门店时，该店负责人许某完全失去了“风度”。

　　当日下午，联合执法队的车辆行至该门店前，车还未停稳，被许某见到，许某欲将卷闸门拉下，被快步赶到的执法人员阻住。“清无”执法人员在检查中发现，该店在没有办理营业执照的情况下，不仅经营照相、过胶、复印等业务，而且还经营公安部门多次打击的“六合彩”报复印，牟取非法利益。见到执法人员进来后，该店负责人许某态度恶劣，不仅拒绝回答执法人员的问话，当执法人员暂扣其照相机、复印机及现场留下的“六合彩”报时，许某竟横加阻挠，甚至骂人。根据许某的违法事实，执法人员依法查封了该店。

　　9月底，盐田工商所接到群众投诉，称在盐田东海大道某花园地下商铺有一大型美容美发店无照经营，而且该店只在晚上和节假日的时间营业。盐田工商所当天晚上就派员到现场查获了该店，并查封了其经营场所，依法对其作出了行政处罚。然而国庆假期一过，又有群众投诉该店晚上和节假日还在偷偷摸摸地开门营业。10月10日晚上，盐田工商所再次派出执法人员来到该店进行检查。该店的老板万万没想到，当天晚上刚一开门，迎来的第一批“顾客”竟是五名工商执法人员，只好乖乖地接受执法人员的检查。

　　疏堵结合，营造良好市场氛围

　　在全面查堵“无照经营”的同时，在“清无”专项行动中，工商部门还做到坚持疏堵结合，积极为符合条件的经营户办理营业执照，营造了良好的市场经营氛围。

　　据介绍，此次“清无”专项行动，各分局确立了管理就是服务，既要取缔又要规范的工作指导思想，在实际工作中要求执法人员一方面要严格规范严格管理，决不放过一家“无照”经营户；另一方面又要想个体工商户所想，在法律法规规定范围内尽可能为符合条件的“无照”经营户办理营业执照。

　　10月11日上午，大工业区工商分局局长会同坑梓镇镇领导来到坑梓辖区第二市场商业街，将17份个体工商户营业执照亲自送到经营者手中。这17户个体工商户均为“清无”行动中查出的无照经营户，它们开业时间都不长，虽然符合工商部门的办照条件，但由于对有关工商法律法规不是很了解，因此没有及时办证。大工业区工商分局执法人员在了解情况后，想个体户所想，在办完正常手续后决定主动送照上门。这17户个体户在拿到执照后均表示要依法经营并带动周围的经营户去办执照。

　　福田区紧邻市中心区工地的福华三路有多家面积20平方米左右的建材店。由于靠近工地，生意还挺红火。在10月11日的“清无”检查中，执法人员发现这些建材店竟然全都是无照经营。这些店铺的老板承认，他们是今年8月份才陆续开业的，由于店面都是临时建筑，无法办理执照，只好无照经营。10月18日，这些店主一起来到工商所，工商所的领导对这些店主的无照经营行为进行了批评，并对他们宣讲了有关的法律、法规。同时，工商所还认真对这些建材店进行审核，帮助他们尽快领到临时建筑许可证，以便前来办理营业执照。

　　南山工商分局将2500多户无照经营的情况进行分门别类登记造册，及时抄送给区消防、环保、卫生等职能部门，方便这些部门提出前置审批意见。目前，南山工商部门根据这些前置审批意见，为一批符合办照条件的经营户办理了营业执照。

　　龙岗区工商分局在“清无”工作中做到“四个结合”，标本兼治：一是集中力量打“歼灭战”和分散兵力打“游击战”相结合；二是展开地毯式清查，随机建立经营户档案，完善“经济户口”工作；三是“清无”与“打假”相结合，双管齐下，全面提高综合监管水平；四是处罚与教育疏导相结合，在查处无照户的同时，积极宣传工商法规，讲明利害，引导无照经营户正视错误，规范行为，主动办照。由于行动早，措施得力，自8月下旬开展“清无”工作以来，该分局共发出营业执照661份。(记者 肖怀礼通讯员刘友生刘荻李国亮)

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