|
新华网长春10月24日电(记者公磊、王景和)“以廉立关，依法把关，从严治关，顺畅通关”，这是长春经济技
术开发区海关全体关员牢记在心的一条准则。从1997年揭牌通关以来，他们满腔热地情地为企业和经济发展服务，做到了
工作对象满意，上级机关满意，地方政府满意，全体关员满意。日前，吉林省委、省政府特地召开大会予以表彰，号召全省向
他们学习。
“四个服务”树起海关新形象
多年来，一些部门“门难进、脸难看、事难办”，说起海关，有些人更是打怵。开发区海关建立之初，就决心以新的
形象面对社会。他们把为基层、为企业、为群众服务作为立关之基，坚持做好“四个服务”。
一是全天候服务，实行24小时通关，人停岗不停，企业进出口货物随到随报随验随收，不管白天黑夜、年节假日，
企业需要就是命令，风雨无阻，快捷顺畅。二是全方位服务，不管份内份外的事，只要企业需要，能办就办，能帮就帮。三是
超常规服务，就是打破常规，服务企业。四是深层次服务，只要企业的要求合情合理，就不简单说不，而是主动协调，积极为
企业提供政策的支持和帮助。
中海运输公司代理伊滕木制品公司，有一次往日本出口一个40尺集装箱。当关员随代理人去车站验放装箱时，铁路
已将货箱发走。出口货物如未经海关查验签封，就会被退单，拉回货物，重新报关。不按时发货，企业将遭受很大的损失。惟
一的办法是海关派人去大连港协助办理验放手续，可这又超出了自己的服务范围。但开发区海关坚持企业需要就是命令，立即
派两名关员赶赴大连，为企业补办了手续，按计划赶上了般期。
按规定，海关都是在国家批准的监管区域内工作，如机场、车站、码头等。而直接到企业验放进出口货物并不是海关
应承担的责任和义务。但开发区海关却这样做了。长春一家医疗器械公司出口货物，开发区海关派关员上门对货物进行验放。
可没想验了一半，货就没了。关员二话没说，就地等待，企业边生产边装箱，直到最后把所有的货物验完已经是深夜。一位关
员说：“出口一集装箱的货物，如果在监管场所验放，企业需要支付的倒装费用将是非常昂贵的。此外还有机械费、场地费、
短途运输费等。虽然到企业验放货物我们要更辛苦，但却为企业减轻了负担。”
不当“爷爷”，甘做“孙子”
24小时通关，到现场查验，这样的服务并不是一开始所有的人都理解。有的关员认为这会影响海关威信、降低海关
地位；有的关员说得更加苛刻：“放着‘爷爷'不当，非要当‘孙子'。”
要转变观念，建立起对企业的感情，只有一个办法——抓教育。开发区海关提出“三破”、“三立”，即破除“衙门
”思想，树立公仆意识；破除有权就该有利的思想，树立廉洁勤政观念；破除机械教条、墨守陈规思想，树立锐意进取、开拓
创新观念。为避免使活动走“形式”，领导班子采取直观生动的教育方法，把关员拉到农村，看贫困户吃的啥，穿的啥，住的
啥，到工厂感受工人辛苦的工作。
1999年夏天，开发区海关全体关员来到一汽铸造车间，参观工人在40度高温下的艰苦工作环境。参观后一位关
员说：“像这么艰苦的工作，给我多少钱都不干”。关长廉政平听到后激动地说：“就是这样的工作，也不是每个人都能得到
。工人、农民工作很艰苦，但他们都在默默无闻地奉献着。看看我们的工作量，看看我们的工作条件，该不该知足，该不该更
好地为他们服务？”
通过广泛了解社会现实，关员们在对比中拉近了与企业和工人农民的距离，增强了服务的责任感和使命感。把企业和
群众的事情当成自己的事情来办，不当“爷爷”，甘当“孙子”，成了每个关员的共识。现在的开发区海关，彻底由“衙门口
”转变成“服务站”，从“关老大”成为“贴心人”。
2001年12月23日下班前，长春奥奇塑料涂装有限公司的邢经理到海关，说公司有一批从德国进口空运到北京
机场的货提不出来，如果不尽快运回来将造成巨大损失。开发区海关业务科长李俊知道后，主动向关长请求到北京协调办理。
经查，提不出货的原因是承运该货物的一家国外航空公司将收货地错写为曼谷。李俊找到北京机场海关，机场海关人员说此事
与海关无关。李俊又气又急，马上又到机场海关找货管科的科长。科长为同行对企业负责的精神所感动，马上找来该航空公司
负责人，并与曼谷驻京办事处取得联系。几经周折，终于将货物提出，比预计时间提前1小时把货物运回奥奇公司。邢经理激
动地说：“是开发区海关救了我们，使企业避免重大经济损失。”
为企业服务不能讲“回报”
在开发区海关流传着一种说法：企业有多种“死”法，一个不负责任的政府官员或部门就可能就会搞垮一个企业。因
为企业的生存，除其自身的努力外，还要有相应的环境。关长廉政平说：“开发区有那么多的企业，如果海关对它们故意刁难
，有的企业可能几天就会停产，上百名职工就没有饭吃。”因此，开发区海关时刻紧抓反腐倡廉，并通过采取有效的源头预防
措施，恪守为企业服务上的“零”回报。
建关伊始，开发区海关全面实行政务公开，把海关的业务范围、审批权限、政策规定、办事程序等都输入电子触摸屏
。哪些事能办、哪些事不能办、哪些事该怎么办全部公开，避免“暗箱操作”。海关业务科科长李俊说：“该干的不干和干不
到位，是‘嘴上服务’；不廉洁，总想在服务中要人情、捞好处，把服务变成一种交换是‘亵渎服务’。我们要求所有的业务
人员都要严格自律。”
为避免领导出现以权谋私，开发区海关创造出一种新的权力运行模式，即在领导班子分工上，一把手不管具体业务，
把具体审批、验放、人事、财务等控制人、财、物资源分配的权力全都交给副关长和业务科长，一把手只负责抓队伍、抓教育
、抓监督。关长廉政平说：“一把手不抓班子和队伍是失职，不抓监督和落实是不干正事，搂着业务权不放是必有隐衷，这样
的班子形不成合力。”
开发区海关在对自身队伍严格管理的同时，对有业务联系的企业也提出了严格的廉政约束，规定：“如果哪个企业给
海关送礼行贿，在进出口管理等级上，要给予降级处分”。因为，国家为加强对进出口企业的管理，实行分级管理办公，不同
级别的企业，享有不同的政策待遇，而这些待遇直接关系企业自身利益。这个规定的出台，彻底地切断企业向海关行贿的念头
。
建关4年多来，开发区海关验放货物、审批减免关税及办理各项业务上万宗，没有发生一起关员利用手中权力勒卡企
业、收受好处的事情。
据统计，四年多来开发区海关累计完成税收近10亿元，共审批减免关税近7亿元，为地方经济的发展做出了突出贡
献。(完)
每月5元享用15M收费邮箱 网上购买3分钟开通
订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！
| 
