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新华网昆明10月27日电(记者周东棣杨跃萍)近20多年来，中国对外开放的政策正不断地改进和完善，已成为
影响中国社会经济发展的关键因素。
正在此间召开的“中国——东盟宏观经济论坛”上，国家计划委员会国土开发与地区经济研究所所长杜平认为，中国
的对外开放政策根据不同的发展阶段的要求已经导致两个重大变化，一是由政策层面向政策与制度两个层面同时实行对外开放
；二是由“请进来”为 主向“请进来”式和“走出去”式两种途径并举的方向过渡。
杜平说，在外贸出口方面，中央政府陆续采取了取消对出口的财政补贴；取消了指令性的外贸收购和调拨计划；扩大
出口企业自营出口业务经营权；减少实行出口许可证管理的商品名录种类并对配额商品实行招标分配机制等。
通过外贸进口政策的改革，逐步大幅度地主动降低关税，对国家鼓励的设备和技术进口实行税收实施优惠政策；陆续
设立了各种类型的特殊的对外开放区，并建立起相应的对外开放机制；中国政府在制定有关支持对外开放的财税政策、投融资
政策和产业政策时，还针对各类特殊开放区的情况和要求来进行设计，赋予了这些地区在经济管理权限上具有比较大的灵活性
和机制建设上的优惠权利。
国家计委的材料表明，20多年来，这些对外开发区的技术工业贸易总收入、企业利税和出口创汇的年增长率都达到
50％以上。(完)
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