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据新华社电10月25日，公民身份证法草案首次提请九届全国人大常委会第三十次会议审议。与现行居民身份证条
例相比，公民身份证法草案有何新意？参与草案起草的公安部三局局长武冬立说：“出台这部法律的目的是更好地加强人口管
理，更好地保护公民合法权益。与现行条例相比，变化主要体现六个方面。”
一、证件名称改了，由居民身份证改称公民身份证。公民是指取得某国国籍并根据 该国法律规定享有权利和承担义务
的人，居民是指固定居住在某一地方的人。根据定义，除了中国公民可以叫居民以外，居住在中国境内的外国人、无国籍人也
是中国居民。因此，居民身份证的说法不够确切。
二、证件发放范围扩大了。法律草案为更好地保护公民合法权益，方便其生活，规定居住在中国境内的年满16周岁
的中国公民，均可申请领取公民身份证。此外，草案还明确规定，回内地定居的香港、澳门居民，回大陆定居的台湾居民以及
在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的外国人、无国籍人，属于公民身份证的发证范围。
三、号码位数变长了，从15位增至18位。
四、对公民身份证的使用和查验作出明确规定。草案则明确规定使用身份证的情形，包括选民登记、婚姻登记、收养
登记等，基本涵盖了公民参加社会活动的方方面面。
五、对违法犯罪行为处罚的力度加大了。根据现行条例，对拒绝公安机关查验居民身份证、转让出借居民身份证、使
用他人居民身份证、故意毁坏他人居民身份证等行为，最高的处罚是50元以下的罚款或者警告。草案则同新刑法的有关规定
相衔接，加大了对违法犯罪行为的处罚力度，最高可处1000元以下的罚款，还可处10日以下行政拘留。
六、第一代居民身份证不会立即失效。如果公民身份证法草案经人大审议通过实施后，在相当长的一段时间内，全国
将存在第一代居民身份证与换发的第二代居民身份证并存使用的情况。为此草案规定，依据居民身份证条例领取的居民身份证
，在依照本法换领公民身份证前，在其有效期内继续有效。
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