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新珠三角启示录·访谈篇·之二
本报记者刘勇：我想了解的一个问题是，所谓华南经济圈，也就是一个具有国际都市圈雏形的经济群落，在整个发展
思路和定位上应有什么需要把握的原则呢？
王志纲：华南经济圈在整个发展思路和定位上应该有根本的变化。首先，必须改变 原来那种小国寡民、自给自足、自
我循环的城市功能配置，必须重新洗牌。包括香港，香港人也总是就香港本身来谈香港，许多事情都是在强调自我消化，还是
一个小而全的自我循环思维。你想想，如果香港没有广阔的内陆腹地，没有业已全面形成的与内地的经贸关系，没有产业结构
上的互为补充，没有一个大华南经济圈的意识，就根本没法想象它的发展空间。当然犯这种错误的不仅是香港，包括珠三角，
包括南海、顺德，几乎所有珠三角的城市都有这个毛病。
重复建设阻碍城市功能配置
举个例子。最近听说，佛山要按大佛山来重新规划。我就想起10年前给佛山市做咨询时，跟当时的佛山市委书记钟
光超说过的一个观点。当时伴随顺德、南海等地的撤县设市，各自为政的趋势愈演愈烈。佛山市显得日益窘迫，说严重点其号
令范围也就是一个佛山城区。怎么办？我的回答是，佛山的发展只有两个选择，第一个，承认诸侯割据的现实，自断羽翼，你
自己甘当佛山城区区长。第二个，逆势而为，削藩整合，就是把佛山变成大佛山，让顺德、南海成为一个区，这是一条积极的
出路。当时的佛山领导人说，后一件事情我办不了，因为现在讲的是公关开路，跑中央，我们跑不过下面的人。于是乎我们看
到了一个现代“周天子和各路诸侯演义图”。佛山搞一个体育中心，顺德也搞一个，这边搞一个大学，那边也在准备，资源耗
散，谁也吃不饱。
这里有一个很有意思的现象。在中国，权力资源的大小往往是按照部(省)、地(市)、县(区)的顺序，逐级往下
排的，但在珠三角则相反，一个镇长的权力含金量，有时是内地一个省长都不及的。于是就出现这样一个现象，许多京官外放
，最喜欢到广东珠三角，随便在哪个镇上挂个副书记，然后就坚决不回去了，就因为他在这里能够支配的资源可能比北京一个
部长都要多。套用过去一句政治理论来说，这叫“经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系”。当然回过头来看，资源如
果不能很好地调控，就会出现耗散，根本达不到城市应有的聚合效应。类似佛山这样的问题，在中国的城市化过程中有很多，
尤其是在县级市的城市化过程中，到处都有重复建设。在珠三角，这种重复建设出现了很多败笔，使得城市功能没有实现很好
的配置。
按国际城市群思路重新定位
我有一个设想，如果我们能按照华南经济圈国际城市群的思路来进行功能配置的话，很多问题便解决了。比如香港，
就相当于上海的陆家嘴，而深圳、珠海就相当于浦东开发区，至于沿线地区的港口码头就相当于上海的港口，其他地区如珠三
角的加工产业区，就相当于昆山、苏州，这样就构置了一种新的区域经济关系，城市之间的功能定位也都容易理清。
这个思路之所以可行，还考虑到了政治方面的因素。我们最不愿看到的就是香港的衰落，香港的衰落会产生多米诺骨
牌效应，不仅国际影响不好，而且台湾就有话说了。于是这就有了要解决粤港一体化的基本动因。现在香港所面临的是什么样
的局面呢？一是国际经济衰退，二是上海的崛起。所以，香港要不衰败，小则粤港经济一体化，中则华南经济圈的形成，大则
与上海共同支撑起整个中国的经济格局，都可实现。
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