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有关人士指出，实现体育设施管理社会化是全面开放的前提
新快报记者周琼朱向华
在日前召开的广州市第11届人大常委会第36次会议上，有关部门向市人大常委会作出承诺，广州市学校体育场地
向社会开放将按计划进行———2003年，30％-50％的学校体育 场地向社会开放；2004年，全市所有学校的体育
设施全面向社会开放，不再拖延。同时，为促进此项工作的进展，市教育局已草拟了一份草案。这对于热爱体育运动却长期找
不到锻炼场地的市民来说无疑是件喜事，但不少家长和教育工作者仍对此事提出了种种疑虑……
关于开放的四大疑虑
疑虑一：学校安全如何保证？
越秀区教育局中小教科有关负责人提出，目前很多学校实行的是封闭式的管理，一旦开放，如何对社会人员进行管理
？近年来广州市各中小学校纷纷进行综合改造工程，往往一间教室里的电教化设备就需花费数万元，假如因为开放引起教学设
备损坏，那该由谁承担这个后果？近年来一些小学还发生过冒领学生的事件，如何才能保证不会因为开放体育场地而造成对小
学生人身安全的威胁？开放时段里，谁能保证进入学校的社会人士都是为锻炼而来，如果有人趁机利用这一点大行非法之事又
该怎么办？如果外来人员在校园内运动发生意外事故怎么办？学校的声誉是否会因此受损？
疑虑二：教学秩序如何保证？
天河区教育局有关负责人指出，尽管现在具体的开放时间和范围都没有确定，但不管怎样，这都将有可能对教学秩序
造成影响。该负责人指出，现在不少中学都有住校生，闲杂人员课后若要进入校园运动，必然会影响住校生的休息和学习。且
不少学校在非正常教学时间里都会开设各类兴趣班、托管班，有些体育特色学校就更是需要占用校园的体育设施进行训练，社
会人员随便进入难免不会引起冲突。
疑虑三：谁承担维护和管理费用？
越秀区教育局中小教科有关负责人同时指出，现在学校的体育设施、场地的规划都是按学校的规模和学生的需求来规
划的，是为教学而设计的，并非用作社会福利或商业用途。如果对社会开放，必然会加速其老化和损耗，那么该由谁来承担场
地和体育设施的维护费用？
而其中一些室内运动场馆，比如游泳场馆，参照一些大学的做法，都是需要收费的。那么收费多少就和场馆本身的条
件有关，这需要物价部门参与进来。此外，由于“开放”所引发的管理费用的上涨又该怎么解决？
疑虑四：是否能说开放就开放？
东山区农林下路小学一负责人在接受记者采访时表示，该校目前正在申报市一级小学，校内不少体育设施都是前不久
才更新换代的，如果让校外人员大量使用，设施磨损太厉害，会不会导致市一级小学的牌子泡汤？
据悉，广州今年已经开始启动24所示范性高中的建设方案，除了广州二中等少数几所学校是易地选址建校外，大部
分学校是在原地进行综合改造或扩建，有的还需要进行封闭施工，并不是说开放就可以开放的。
市教育局：开放的体育场地将收门票
据悉，对“怎样开放学校体育设施”的问题，市教育局已草拟出一份《广州市学校教育设施向社区开放实施方法》。
日前，教科文卫委主任廖树芳在接受记者采访时谈到了该《方法》的一些思路。
开放范围：全市11区(市)中小学校及幼儿园的体育场地(包括室内室外)。
开放时间：周一至周五为学生放学时间；节假日为全天。
开放原则：有条件的(学校教学区与体育场地分开)先开放，没有条件的等改造后再开放。
管理与维护：由市政府统一制定开发实施办法，各开放学校针对本校实际制定管理细则。在管理和维护的费用问题上
，采取政府给一点(从体育事业发展经费中拨出)、学校自筹一点或者利用社会闲散资金的办法。
开放后是否收费：考虑到开放后将涉及到要聘请专人管理、场地维护、设备更新、折旧等情况，开放后的学校体育场
地将实行收门票的办法，但廖树芳认为，此门票只是作为一种补偿，甚至不应包括设施的折旧在内，因此在价格上应制定得较
低，以真正实现学校体育设施的社会共享。
此外，据记者了解，目前各区教育局和中小学校还没有接到市教育局要求开放体育场地的消息，学校更没有把开放体
育场地的问题提到议事日程上来。
市人大教科文卫委：草案过于粗泛
对市教育局拟出的实施草案，市人大教科文卫委有关负责人的评价是：“过于粗泛，还需大改”。
市人大常委会教科文卫委副主任伍根培在接受记者采访时认为，尽管广州市目前已有体育场馆6700多个，但由于
60％以上建在学校，事实上大部分市民仍缺乏体育锻炼的场所。学校体育场作为社会资源，有义务向社会开放，实现资源共
享，这是有法律依据的。
有关人士：开放前应先实现管理社会化
针对种种忧虑，有关人士指出，开放校园的体育设施确实是合理利用社会资源的一种方式，但这不可能一蹴而就。只
有校园体育设施的管理先期实现社会化，才谈得上对社会开放。
针对安全问题、运动场意外事故问题、费用问题，有关人士指出，学校的体育场所连同后勤部门都可以委托给一些物
业管理公司或其他机构进行管理，与学校进行利润分成。这样，校园体育设施管理社会化以后，就可以对安全保卫、校园环境
、医疗急救以及设施维护等多方面进行管理，但这样势必会提高对外开放体育设施的成本，所以外来人员进学校锻炼绝不会是
一顿“免费的午餐”。
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