文／本报记者黄熹林洁图／本报记者陈秋明

　　交谈人物：彭孟柬

　　海珠区法院院长。雷厉风行，快人快语，人称“铁腕院长”，且“有先见之明”，能洞幽察微，及早建章立制，预防 和遏制司法腐败。前不久，被广东省高院荣记个人一等功。

　　交谈动机

　　前不久，广州市海珠区法院再次荣获最高人民法院授予的全国“人民满意的好法院”称号，成为全省唯一连续两年获 此殊荣的法院，最高院肖扬院长还专门为海珠区法院题辞：“法重如山，清正守廉”。

　　人民满意从何而来？公正与效率是如何得以实现的？司法腐败是如何得到有效遏制的？在司法公正日益成为百姓关注 之焦点的今天，海珠区法院的这些经验显得更为难能可贵。于是，就有了记者与海珠区法院彭孟柬院长之间的一番交谈。

　　记者(以下简称“记”)：彭院长，海珠区法院连续两年获全国“人民满意的好法院”称号，您认为你们的“秘诀” 是什么？

　　彭孟柬(以下简称“彭”)：法院如何让人满意呢？我认为，公正与效率是第一位的。要实现公正与效率，还要靠人 也就是法官来完成。要说“秘诀”，我觉得有两点很重要：一是教育，通过教育来提高法官的政治素质与业务素质；二是管理 ，从严治院，以制度来管住人。

　　我院的结案数连续三年排在全省基层法院第一位，去年达到了17000多件；案件质量在全省基层法院中名列前茅 。这些成绩都是人做出来的，是全院干警一手一脚做出来的。这就是教育和管理的效果。

　　法官不能像条狗

　　记：记得1998年底你们在全省法院率先推出廉政自律金制度，通俗地讲，就是法院干警自掏腰包，每人交上3000 元，来重奖举报干警违法违纪的群众，举报一经查实，奖金最低1000元，最高5万元。当时在全省乃至全国引起了轰动， 不知这几年有没有群众“很光荣地获奖”呢？

　　彭：我可以很自豪地说，几十万的廉政自律金一直存在那，没有动用过一分钱！三年多来，我们只接到两宗当事人的 投诉，他们败诉后怀疑法官是不是从另一方当事人那“得了好处”，经我们查证，没有那么一回事，判决是公正的。

　　记：我想你们当初制定这项制度，目的就是藉此来增强干警的廉政自律意识。廉政自律金一直没能“奖出去”，这才 是制度的最佳效果。

　　彭：从1995年至今，我院未发生一起干警违法违纪案件。这是制度与教育“双管齐下”的效果。

　　再说教育吧。在人民群众心目中，法院应该是最公正的地方，因此法官的廉政教育是第一位的。我1998年当上院 长，从那一年开始我们全院坚持每年两次集中教育学习，让全体干警明白如何当好一名法官。好几次我在大会上讲，法官要堂 堂正正做人，清清白白处事，不能像条狗一样，有人扔了块骨头你就去啃！

　　记：(哈哈)“法官不能像条狗一样”，您讲得这么重，甚至有点难听。

　　彭：我这么讲是为大家好。在大会上我还讲，现在有很多法官看不透，其实社会上那些大老板，你不收他的钱，他才 会发自内心地敬重你；你若是收了他的钱，在他心目中，你只不过是一条可以利用的狗而已！

　　三年无案件超限审判

　　记：我知道这几年来你们院里制定了一系列的制度，比如说廉政自律金制度，案件流程制度和案件催办、督办制度， 执行裁决权和实施权分离制度，委托评估和拍卖制度，这些制度在全省乃至全国法院系统都是先行一步的，也是行之有效的。 出台这些制度，实际上就是一种大刀阔斧的改革，对不对？

　　彭：没错，形势在不断发展和变化，不改革不行啊！这几年我们碰到的突出问题是：案多人少，人员没有增加几个， 案子每年以13％的增幅上升。通过改革，首先要做到大幅提高办案效率，否则的话案子久拖不决、久拖不结，群众意见大， 所以我们出台了案件流程制度和案件催办、督办等相关制度，实行案件繁简分流，严格按法定期限办案，违反者扣减岗位奖， 不得参加当年评先，直至年度评定为“不称职”。三年来，我院办结了近5万件案件，没有一件是超审限结案的。

　　办案效率上去了，还要确保案件质量，做到又多又快又好，因此我们还推出了保障司法公正的配套制度，比如说执行 裁决权和实施权分离制度，两年前就实施了，最高院后来推广了我们的经验。

　　副院长迟到上了“大字报”

　　记：有了制度，还要严格执行，否则制度将流于形式。

　　彭：没错，从严治院，就是要令行禁止。

　　我们的制度很多，有大制度，如上面说的那些；还有小制度，如着装、佩戴胸卡、考勤制度等等。大小制度都要严格 执行。举个例子，前几天刮台风，我们一位副院长早上上班迟到了4分钟、一位副庭长迟到了5分钟。第二天我们就在一楼公 告栏上贴出公告，通报批评这两位同志。

　　记(很惊讶)：一位副院长和一位副庭长！您就这么一点面子也不给他们？

　　彭：制度不仅管普通干警，同样管院长、庭长。制度还应该是赏罚分明的。我们规定，业务庭获全市基层法院同业务 线综合指标考评第一的，给予重奖，该庭每人奖2000元。前年我们执行庭全市考评第一，还被省高院记集体二等功，我们 给执行庭每人重奖2000元，执行庭有三十几号人哪……

　　记：您觉得心疼(钱)？

　　彭：不！一点不心疼，我高兴得很呢！

　　受贿等于在身上绑炸弹

　　记：近来，个别法院在执行以及民商事审判等环节上发生了一些司法腐败案件。反思这些案件的发生，除了违法违纪 的法官的主观因素之外，也暴露出某些环节管理上的问题，让“害群之马”钻了空子。在这方面，你们就做得很好，及早出台 制度防范于未然，因此有人夸您这位院长很有“远见之明”。

　　彭：人民群众最痛恨的是腐败。我认为预防和遏制司法腐败必须两手抓：一手抓队伍建设，树立廉政自律意识；一手 抓制度建设，防微杜渐，防范于未然。

　　前几年法院系统的腐败案件，主要是接受当事人的贿赂，这几年发生了变化，以接受评估、拍卖等中介机构及律师等 中介人员的贿赂为主。那些犯事的法官以为，不是直接接受当事人贿赂就不容易出事，中介机构、中介人员不敢去告发他们。 但“若要人不知，除非己莫为”，你吃了人家的、拿了人家的，就是在自己身上设置了“定时炸弹”，一百件案中只要你有一 件没帮人家办好，“定时炸弹”就爆炸了，这一炸往往还是连环爆炸，一个响了，后面接着有一串响了。

　　从未接受评估机构的回扣

　　记：您长期在基层法院工作，您认为哪些部位、哪些环节是最容易出问题的呢？

　　彭：我在基层法院工作了20个年头。经验告诉我，就基层法院而言，容易出事的部位和环节主要有：刑事审判中的 低刑期及缓刑判决，民商事审判中的责任划分，还有执行环节。对这些部位和环节，我们很早就注意加强管理和监督。

　　重点讲一下执行环节。执行员若是与申请人有关系，他可能会滥用执行权，乱查封、乱扣押、乱拘留；若是与被执行 人有关系，他可能会拖着不执行，甚至通风报信。

　　还有与中介机构的关系。大家都知道，评估、拍卖利润很高，以前由执行庭随意指定由哪一家来评估、拍卖，当事人 有意见，也容易引发腐败。我们很早就预见到这一点，2000年6月在全省法院率先出台了委托评估拍卖制度，规定除当事 人协商一致外，执行过程中凡涉及财物评估、拍卖的，统一由院纪检、监察领导小组随机选定评估、拍卖机构。

　　我可以公开地讲，这几年来海珠区法院从来没有收受过任何评估、拍卖机构送的回扣，来送的都给我们拒绝了；也没 有人接受过这些机构的邀请出外“活动”、“沟通”。

　　重实体轻程序是我国司法流弊

　　记：采访中我们了解到，前不久，有两名法官因为疏忽、错漏而被重罚，一位审判员被罚款3000元，一位执行员 被罚款1000元。院里有人私下在说，彭院长够狠的。您听说了没有？

　　彭：(哈哈)狠是狠了点，但我觉得狠得有道理。事情是这样的：一名审判员审理一起货款纠纷时，因为疏忽，在判 决书的最后漏掉了一段话：“如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提 出副本，上诉于广州市中级人民法院。”这事发生在去年。双方当事人均未发觉此处错漏，也均未上诉。案子进入执行程序， 那名执行员对于这个明显的错漏，也未能发觉。因此院里决定重罚他们两位。

　　此案涉及异地执行，外地受委托执行的法院反馈给我们，我们才发现这一错漏。我们马上决定启动再审程序，重新组 成合议庭审理，因双方当事人对原判决均无异议，一周后我们就重新下了判。

　　记：重罚两名法官，据说是根据院里一条不成文的规定：判决书出现错别字或错漏的，一字罚50元。

　　彭：没错。漏掉的那段话算上标点符号，共50多个字。我们经研究决定要加重处罚，罚3000块。

　　记：据我所知，要是换了别的法院，出了这种错漏，可能就是将判决书收回去重新制作，用不着再审。

　　彭：在讨论此事的处理时，有的院领导提出来将判决书收回重作就行了，用不着再审。可我不同意，虽然当事人都没 有什么意见，但出现那段错漏就是违反了程序，就是剥夺了当事人的上诉权。法官是绝对不能违反程序的，因为程序公正是司 法公正的首要前提。

　　记：这么说来，您有点“小题大做”？

　　彭：这不是“小题大做”。重实体、轻程序的倾向，是中国司法机关多年以来形成的流弊。程序违法，司法公正从何 谈起？我们重罚那两位法官，让他们在全院大会上公开检讨，就是要通过此事来教育大家，增强大家的程序意识。

　　上图：彭孟柬说：“法官要堂堂正正做人，清清白白处事，不能像条狗一样，有人扔了块骨头你就去啃！”

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