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东山口隧道因“业主”和管理权纠缠不清，一年之内闸门四次起落，市民叫苦不迭
图：这样方便轻松地过隧道的日子能持久吗？市民担心，说不定哪天又吃“闭门羹”
“东山口人行隧道又通了……”今天上午，东山区的林小姐告诉记者这个消息的时候，一点没有高兴的意思。这个人
行隧道在经历荒废两年无法开通的磨难后，在勉强开通不到 一年的时间内，从隧道通向地铁的闸门竟先后四次关闭！
在采访中记者发现，闸门频繁起落的表面原因是质量问题，而“业主”和管理权的纠缠不清才是症结所在！
荒废两年悄然开通
据了解，作为广州市区交通枢纽之一的东山口，是连接农林下路、中山一路、中山二路、署前路、东华北路、龟岗大
马路等多个路段的“咽喉”。车流人流的交汇给路面交通带来很大压力，为解决这一问题，有关部门于1998年12月动工
兴建东山口人行隧道，2000年1月完成结构和装修工程并通过验收。
2000年12月下旬，有关部门发布消息称，东山口人行隧道即将通行。消息称，这条隧道是广州市最大的人行隧
道，位于东山口交叉路口，共分六个出入口，横穿中山一、二路，东华北路，进入地铁站。在发布消息时，有关部门用了“既
方便了市民出行，又为市区添了一景”的字眼。但在相当长一段时间内，这条隧道既没有给市区添景，更没有方便市民出行—
——从建成到2001年12月，隧道一直因为消防报建等问题没有开通，耗费巨资的人行隧道就这样荒废近两年！后来，在
人大代表和本报等媒体的干预下，人行隧道于2001年12月下旬悄然开通了。
不到一年关闭四次
然而，开通之后的人行隧道也没有真正给市民带来方便。从开通到现在不到1年时间内，仅记者所知，该隧道通往地
铁口的闸门就先后关闭了四次：2002年1月，因隧道入口处一块2平方米的批荡掉落，关闭一个多星期；6月，闸门关闭
四五天后重新打开，前后没有任何通知；8月，闸门又在事先没有通知的情况下关闭20多天；10月19日，该闸门再度关
闭，26日重开。
而即使在闸门“正常”的情况下，人行隧道也并非全天候开通：闸门是随地铁的收发车而开关的，地铁首班车发车前
闸门开启，末班车收车后闸门就关闭。
今天上午，记者在东山口人行隧道看到，行人如果从中山一路横穿到中山二路，或从其他道路东西方向穿越，势必要
经过两道从隧道通往地铁口的闸门。而该闸门一旦关闭，就等于将东西方向的地下人行交通全部切断，仅余农林下路与署前路
之间的南北方向！在此情况下，市民只能从马路上川流不息的车流中横穿，险象环生！
管理权尚“浮”在空中
据了解，目前闸门的开、关由东山口地铁站负责。该站一名工作人员介绍，除1月份因批荡掉落进行维修外，闸门的
多次开关都是因质量出现问题，这两道门本来都是自动的卷轴门，可一直以来都是由地铁工作人员手动开关，经常会出现无法
开启的问题。
闸门的质量问题似乎可以解释隧道为何多次关闭，但记者对各个部门的调查发现，这远远不是真正的原因。隧道的现
“业主”没有管理的权力，而有管理权力的职能部门没有接收，这才是隧道两年无法开通，开通之后又起起落落的根本原因！
广州市地铁总公司有关负责人说，他们对闸门的起起落落是“干着急没办法”，因闸门的所有权还没有移交过来，也
就无从管理，地下隧道的其他部分，就更不属于地铁公司管理了。而出于安全考虑，地铁收车时工作人员就将闸门关闭，直到
第二天一早才开启。
广州市市政园林局市政设施管理处罗处长很干脆地答复记者：这个项目我们还没有接收，是市中心区交通项目办的事
情。该局陈工说，东山口人行隧道建成时仅仅是一个设施，并未满足城市隧道使用的功能。他解释说，城市人行隧道除了基本
的通行功能外，还应能够满足环境、安全等多方面的功能。他说，市政园林局已责成项目办整改后另行验收。
广州市中心区交通项目办也是一肚子委屈。项目办工程部朱经理说，隧道建成后就不属于工程部管辖了，至于没有消
防报建是因当时没有这方面的要求，但后来开通之前已经补报，目前已可正常使用。而项目办行政部区部长称，东山口人行隧
道是内环路项目中的其中一个，项目办也只是承接上面的任务，是所谓的“业主”单位，而并非施工单位。他表示，项目办在
隧道建成之初就想交接出去，但市政部门提出一些存在的问题，“该做的我们都做了，但有些不该我们做的我们也没办法。”
他说，市里有关部门正在协调，希望尽快可以有结果。
市民呼吁勿再关闸门
对闸门的开开关关，市民非常气愤，而闸门的限时开放也让市民烦恼。东山区的郭先生表示，如果在闸门关闭期间想
要通过人行隧道，那就得先绕道从非地铁入口进入隧道，而像横穿署前路或从中山一路进入中山二路，就非得从马路上横穿不
可了。“这样一个功能复杂的隧道只相当于一个过街天桥，有什么意义？”不少市民纷纷呼吁尽快完全开放东山口人行隧道，
“不要再关闸门了，让我们安心过马路吧！”
本报记者闫修彦实习生黄琨通讯员刘湛宣摄影报道
记者手记：路似迷宫安全难保
因为采访的关系，记者连续几天在该隧道来来回回不下十次，但几乎每次都转晕了头———这个规模庞大的隧道一层
一层像迷宫似的，交叉路口多，内部道路指示却很不清楚，记者仔细盯着指示图(见图)四五分钟才搞清楚一个出口在哪。记
者看到，在隧道开放时，仍有不少人违规从车流中间横穿马路，一位横穿马路的小姐说，走隧道根本“找不着北”。
另外一个令人担心的问题就是安全。昨晚11时，记者在偌大的地下隧道转了一圈，没有看到一个保安。今晨记者通
过该隧道时总算碰上了一名保安，但他说，他只是负责这一地段路面的安全。这就是说，这个走向复杂、有6个出口和十几个
转角的地下隧道，其安全设施几乎为零。记者不禁担心，谁来保证行人的安全？
(闫修彦)
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