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10月24日，来中国访问的美国司法部长阿什克罗夫特在美国驻华使馆召开新闻发布会，向外界宣布联邦调查局(FBI)北京办事处成立。
FBI有52个驻外机构
如果说FBI是个谜，那么在北京开设办事处是个更大的谜。这个办事处会招收中国雇员 吗？它和中国的哪个部门联系？有什么权限？到底以什么样的方式和中国有关部门合作？
带着这些疑问，记者和美国驻华使馆新闻处取得了联系，试图寻求答案，但遭到了婉言谢绝。但新闻处官员推荐记者去FBI官方网站查找相关资料。
记者顺藤摸瓜，在FBI官方网站找到了关于“法律参事”的一段叙述：
FBI不仅在美国国内工作，还在52个国家设有分支机构。FBI有一个“法律参事计划”，目的是促进友好交流，和各国同行更紧密地合作，支持国内的行动。具体说来就是和所在国的执法机构联系，利用当地一些资源，从而更好地保护分布在全世界的美国公民的利益。
目前，FBI在国外有44个法律参事办事处和4个二级分部。FBI在国外的特工代表的头衔是法律参事、副法律参事或者助理法律参事。FBI认为，在其他国家派驻经过专业训练的特工具有至关重要的作用，可以防止恐怖行动和犯罪行为靠近美国，威胁美国人的生活和工作。
除了合作，还要互相学习
联邦调查局在中国设立办事处将会带来怎样的影响？目前给出答案为时尚早。至于它的任务，一句话，与所在国司法、情报、安全机构保持联系，互通有无。
新闻发布会上，阿什克罗夫特说：“美国执法机构在世界上许多国家的首都都设立了办事处，对这些重要的举措我很高兴。在北京我们早就设有毒品管制局，和中国同行一起对付贩毒分子；有移民规划局的分支机构合作对付偷渡。现在，我们又增加了FBI办事处，它的职责是对付国际恐怖行动、有组织犯罪、跨国犯罪和其它违反我们两国法律法规的行动。”
阿什克罗夫特还乐观地表示，除了合作外，两国还可以相互学习，相互帮助，维护两国的共同利益。他强调，FBI在中国的办事处和美国在其它国家首都的机构没有区别。
反恐怖有两方面含义，一是防范可能发生的恐怖行动，二是在事件发生后能高效率地作出反应。“前者要求大量的情报搜集，后者则要求有效的行动。”这些事都需要联邦调查局的海外办事处和所在国的执法机构配合。
FBI在北京设立办事处，不会仅仅限于反恐怖、反毒品，反有组织犯罪、对付损害美国利益的经济间谍也在它的工作范畴之内。从积极的意义上评价，FBI设立北京办事处，触角伸向中国后，中美两国搜集资料的不同方式由此能够更方便地交流，双方关系也会更加密切。从更高层次看，这也是中美在国际社会上协同一致的一个方面。
托尼·劳：首任驻华法律参事
随着阿什克罗夫特宣布FBI驻北京办事处成立，一个神秘人物托尼·劳(TonyLau)进入了人们的视线。10月24日前，无论在中国什么地方、问什么人，恐怕不会有人知道这个名字。但从这一天起，在以后的许多日子里，对他的研究和报道决不会少。因为，他是FBI首任驻华法律参事；换句话说，他是第一个以公开身份在中国大陆露面的美国特工。
在任何搜索引擎里输入托尼·劳，都没有什么结果，记者只是从阿什克罗夫特讲话和答记者问里寻到了一点关于他的信息。
阿什克罗夫特发言时，向媒体特别介绍了托尼·劳，还幽默地说：“托尼，可不可以站起来，让大家认识你一下。”
从他的发言里我们所能得到的信息是：托尼·劳是个美籍华人，是一个已经为FBI工作了20多个年头的老特工，他知识丰富，尤其精通中国文化。他知道可以从哪里获得资源，对本职工作驾轻就熟。
FBI特工透露“心里话”
对于托尼·劳，我们短时间无法获取更多信息，但从他的同事在网上聊天的记录中，我们可以对FBI的法律参事计划、反恐行动和其他日常琐事多一些了解。
2001年3月15日，FBI国际恐怖主义行动分部的主任助理斯蒂芬·杰宁斯在《华盛顿邮报》的网站上和网友聊天，说出了许多“心里话”。
有一个自称叫Nairobi的人问，作为一个第三世界国家的公民，我想成为FBI的特工，应该怎么办？杰宁斯回答说，你想和我们一起工作，非常感谢，但是加入FBI的一个基本前提是你必须是美国公民。如果你是，可以向美国驻你们国家的使领馆咨询详细信息。
他在回答中还提到，法律参事必须是有丰富经验的特工，必须有在国外长期工作的愿望。通常需要有高超的语言天赋和人际交流能力，因为这是个非常重要的岗位。
看来，无论FBI的工资比外企高多少，中国人也没有希望了。这次对话中，有一个叫Kumamoto的日本人问了关于本·拉丹的问题，这位特工人员的回答是这样的：我对你的问题很感兴趣。但我想，或许是媒体和其它东西给了他这么大的名气。
王冲
《江南时报》(2002年10月31日第十三版)
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