■本次调查涉及了杭州、宁波、温州、金华、嘉兴、绍兴等六个城市的幼儿园、小学、中学、大学等不同阶段的学生

　　■近年来，智力投资已成为家庭精神生活的重要方面，调查发现我省城市居民在这方面愿意花钱、舍得花钱

　　■在不考虑物价涨跌的情况下，一个家庭培养一个大学生在教育方面投入至少需要12.6万元

　　■上学期一个有孩子在上学的家庭的教育费支出约占全家总支出的21.2％，其中大学生教育费用占家庭总支出的比例高达34.6％ 经济和社会的全面发展核心在于人才，而基础在于教育。教育在国民经济中的作用与影响已日益显现，以城市为龙头的对教育的强大需求已形成新的经济增长点。近几年来，以公办学校为主体，私立、民办学校一起在我省的蓬勃发展顺应了这种时代潮流。但教育费用的逐年攀升也引起了政府、居民、社会各阶层人士广泛关注。

　　我省城市教育收费情况

　　●五个阶段学校收费现状调查

　　我省对学校收费虽有明确的标准规定，但各地在具体收费中与标准存在一定差异，尤其赞助费、择校费捐资数额越来越高，及民办学校捐资助学，以此弥补办学成本的不足，使学校实际收费往往高于收费标准。为真正了解我省城市各类学校的收费情况，我们专门开展了全省主要六大城市教育收费情况典型调查。本次调查以学生交纳给学校的各种费用，包括学杂费（包括代管费）、伙食费、住校费（大学生交纳）、择校费和赞助费等五项费用来反映不同阶段学校的收费情况。

　　1.幼儿园。在幼儿园的四项收费中，保育费（包括代管费）最高，占一半以上，平均每学期收取1013.9元／生，占所调查费用的65.4％，其它依次为伙食费405.3元／生，择校费77.4元／生，赞助费54.8元／生。

　　2.小学。在所调查的学生中，有19.7％的学生交纳了择校费或赞助费，其中最高的每学期交纳了2333元／生，最低的每学期也有100元／生，平均每个学生分摊的赞助费所占的比例略高于幼儿园，平均为59.2元／生，在小学的四项收费中，学杂费为443.4元／学期，伙食费为436元／学期。

　　3.初中。调查显示，在学校所收的四项费用中，赞助费和择校费所占的比例明显高于幼儿园和小学。在所调查的学生中，有28.6％的学生交过该项费用，最高的数额达每学期6667元／生，分摊到所有的调查学生，择校费和赞助费分别为377元／生和325.6元／生，分别占所调查费用的20.2％和17.5％，伙食费和学杂费分别为585.2元／生和575.8元／生。

　　4.高中。高中属于非义务制教育，相对小学和初中，其学杂费所占的比例明显提高，每学期的费用达1337.2元／生，位居四项费用的榜首，占所调查费用的53.4％。在高中，花钱买分现象较为普遍，择校费和赞助费仅低于初中，调查显示，有23％的学生交纳过择校费或赞助费，所交的金额每学期在417—3333元／生之间，分摊到每个调查学生上，分别为202.2元／生和194元／生，伙食费772.6元／学期。

　　5.大学。本次调查所涉及的是六城市中在全国各地读大学的学生。在所调查的五项收费中（包括住宿费），大学生的学杂费最高，平均为4161元／学期，最高的学校收费达13300元／学期，伙食费为1696元／学期，住宿费为623元／学期，而择校费和赞助费由于大学招生完全以考分录取，存在余地较小。在所调查的学生中，只有3.4％的学生交纳了择校费，平均仅为53元，赞助费没有。

　　●家庭对校外教育的投资情况

　　近年来，智力投资已成为家庭精神生活的重要方面，调查发现我省城市居民在这方面愿意花钱、舍得花钱。

　　1.家教、培训班遍地开花。望子成龙，望女成凤的心理在城市居民中表现尤为明显，孩子多才多艺或有一技之长是家长们最大的心愿。在接受调查的学生中，上学期请过家教的学生占24.3％，参加培训班的学生占45.9％。有的学生同时请了4门课的家教，最多的学生同时参加了6门课的培训班，平均每个学生请过1.73门课的家教，参加过1.79门课的培训班。在参加家教及培训班的学生中，家教费平均为1135元／学生，最高花费达6500元／学生。参加培训班平均花费527元／学生，最高花费为5000元／学生。平均分摊到所有的调查学生，两项费用的均值分别为275元／学生和242元／学生。在被问及参加家教和培训班目的时，有55.1％的学生是为了提高兴趣爱好，多掌握一种技能；有43.8％的学生是为了升学；有0.6％的学生是为出国作准备。

　　2.家庭对购书、订报、购买学习用品投资相当慷慨。家长们在孩子的智力投资上十分慷慨，他们愿意为孩子购买大量的学习用书，包括多媒体电脑、光盘软件等。调查数据显示，上学期有83.6％的家庭为子女购买过图书、辅导资料，平均每个学生购买的图书、辅导资料花费188.4元，最多的家庭花费了3000元。有45.9％的家庭为子女订阅过报刊、杂志，平均订阅份数为3.5份，平均花费122元，最高花费800元，分摊到所有的调查学生，每个学生购买图书、辅导资料平均花费157.5元，订阅报刊、杂志平均花费55.6元。调查中还发现家长仅为子女学习购买电脑的家庭占21.3％。

　　●培养一个孩子成才的主要教育费用

　　从现在的教育体制看，一个学生从幼儿园入学开始到大学毕业最短需要十九年的时间，其中幼儿园三年，小学六年，中学六年，大学四年，在这近二十年的时间里，家庭的花费究竟需要多少呢？从上述调查数据看，在不考虑物价涨跌的情况下，一个学生幼儿园三年需花费约9000元，小学六年需花费约16000元，初中三年需花费约11000元，高中三年需花费约13000元，大学四年需花费41500元，合计为90500元，如果再加上价格不菲的赞助费或择校费平均约为35000元，一个家庭培养一个大学生在教育方面投入约需12.6万元，这还不包括为孩子学习而购买的家庭设备支出，也不包括学生的伙食费和生活费。

　　教育收费对我省居民生活的影响

　　教育收费涉及千家万户，特别对学生的成长息息相关，是政府、百姓热切关注的问题，它对居民生活造成的影响是多层面的。

　　●我省教育收费日趋规范

　　1.一路高涨的教育费价格缓缓降落。我省教育费价格自1999年开始上涨以来，2000年价格出现高幅攀升，与1999年比全省学杂费涨幅高达35.9％，托幼费上涨38.3％，课本费上涨12.6％，在此大幅上涨基数上，2001年教育费价格再度高涨，全省物价下降0.2％，而教育费价格上涨15.2％，涨幅高出物价涨幅15.4个百分点，使全省城镇居民2001年用于教育费的支出比上年增幅高达29.8％。今年来我省通过教育收费清理整顿，使教育费高涨势头得到明显控制，今年1－8月份全省教育费价格比去年同期仅上涨4.0％，涨幅比2001年全年下降11.2个百分点，其中教材价格比去年下降0.3％，义务教育杂费价格与去年持平，只是幼托费价格比去年上涨13.4％，但涨幅比去年全年回落9.1个百分点。

　　2.城镇居民家庭教育费用支出增幅明显回落。伴随着近几年教育费价格的大幅上涨，城镇居民用于教育消费支出也呈大幅上扬之势。但去年以来城镇居民家庭教育支出的增长速度出现回落，尤其今年以来增速减缓显著。

　　2000年和2001年两年，家庭教育费支出的增长速度大于可支配收入的增速，同样是1－8月份，其教育费用比上年的增速分别高达17.9％和14.1％，而这两年的1－8月份人均可支配收入分别增长12.7％和10.3％，教育费用的增长明显高于收入的增长，使教育支出占消费支出的比重近四年呈逐年上升趋势。

　　3.我省教育收费现状接近收费标准。调查数据显示，我省基础教育阶段公办学校的收费现状（扣除择校费和赞助费）与政府制定的收费标准总体高出21％，其中幼儿园高出12.0％；小学高出1.8％；初中高出25.8％；高中高出26.1％。由于我们调查取得的学校收费还包括了学生在校的饮用水费、午间、晚间托管费及其他一些费用，如果扣除这些因素，收费现状接近政府制定的收费标准。

　　4.居民对目前教育收费情况基本满意。对目前孩子就读学校收费情况满意度调查显示：认为合理的占了67.5％；认为偏高的占32.1％；认为偏低的占0.4％。大多数家庭对目前学校收费情况持满意态度，认为收费合理的比认为偏高的比例高出了35.4个百分点。但从不同收入家庭对子女就读的学校收费合理性调查看，满意度有所不同，如对小学收费合理性调查：中等收入家庭对目前子女就读学校收费情况认为合理的比例最高，占92.5％，认为偏高仅占7.5％，由于这类家庭孩子就读的学校类型绝大部分是普通学校，收费相对合理。高收入家庭认为合理的比例占82.4％，认为偏高的占17.6％，这是由于就读民办小学的子女绝大多数都在这类家庭中，而这类学校收费远远高于普通学校。值得重视的是低收入家庭对目前小学收费认为合理的仅占33.3％，大大低于中、高收入家庭的比例，认为目前收费偏高有66.7％家庭。

　　●“民办学校”异军突起子女就读学校选择趋于多样化

　　教育需求的高速增长与现有国家财力限制之间形成的强烈反差，使得民办教育找到了自己生存的空间。特别是在我省各大城市各类民办学校、私立学校的涌现，不仅在非义务制教育的幼儿园、高中、大学呈雨后春笋般迅速崛起，而且属于义务教育范围内的小学、中学也蓬勃发展。

　　1.民办幼儿园已争得一席之地。调查发现上民办幼儿园的学杂费比普通学校仅高出11.86％，增幅为各类学校最低，因此家长认为其收费合理的比例最高，有72.7％家长认为目前收费合理。

　　2.民办小学、初中和高中满足一部分家庭需求。随着个人收入差距拉大，家庭生活的层次逐渐拉开。随着社会节奏的加快和工作竞争压力的增大，一部分家长无力关心子女的教育，民办寄宿制学校于是找到了自己的生存空间。

　　3.民办学校收费大大高于普通学校。各类民办学校收费与普通学校比较，小学收费高出普通学校近四倍之巨，增幅高居首位；高出幅度居第二位的是初中，高出196.95％；第三位的是大学，高出91.03％；第四位是高中，高出48.51％；收费接近普通学校的是民办幼儿园，仅高出11.86％。

　　4.民办学校的高收费得到大部分家长认同。尽管民办学校收费远远高于普通学校，但对已经上民办学校的家庭调查显示，这种收费标准还是得到大部分家长认同。认为收费合理超过半数的民办学校有：幼儿园占72.7％；小学占60％；中学占55.6％。而子女上民办高中和大学的大部分家庭认为收费不合理，尤其是大学认为合理的仅占9.1％。

　　●教育作为投资理念已深入人心

　　家庭的教育费用支出，既是消费，又是投资。投资教育须交纳部分或全部学费已为越来越多的人认识、理解和接受。

　　1.家庭储蓄的最主要目的是为了筹集子女教育费用。家长渴望孩子接受正规的三年高中教育后升入大学，以求能谋个较好职位。通过调查显示培养一个大学生需十几万元各类学习费用，这对普通家庭来说，确是不菲消费，惟有早早通过储蓄，筹备子女的教育费。抽样调查显示，有50.1％家庭选择子女受教育是他们储蓄的最主要目的，第二个目的是为了养老占22.3％，居民把储蓄目的选择为了购房、购车的家庭比例有18.7％，居第三位。第四位的选择是为了医疗占6.7％。

　　2.教育费支出已成为家庭支出的重要部分。按2001年我省城镇居民人均可支配收入10465元／人计算，一个三口之家培养一个大学生所需要的教育费用即使全家不吃不喝，将全部收入都投入进去也需四年多的时间才能筹齐，可见教育投资已成为一个家庭的长期投资。调查数据显示，上学期一个至少有一个孩子在上学的家庭的教育费支出约占全家总支出的21.2％，其中大学生教育费用占家庭总支出的比例高达34.6％。

　　我省教育收费存在的问题

　　●一些中偏下收入家庭对教育费用支出负担过重

　　最低收入户家庭教育支出占消费支出比重高达10.69％，高出城镇平均家庭2.69个百分点，尤其严重的是这类家庭教育支出占可支配收入比重高达10.87％。如此高的比重，已使这类家庭对子女教育费用有不堪重负之感。（见表二）对于有子女家庭，教育费用支出不像其他工业消费品，它是一种家庭的刚性支出，比重过高，在加重其家庭贫困程度的同时，极易造成子女失学，失去其应有的受教育权利，从而又增加其尽早走出弱势群体，重返主流社会的难度。

　　●教育均衡化的话题依然沉重

　　据调查，我省今年初中升高中段学校比例达历史性最高，为79.85％，小学、初中的入学率分别高达99.97％和97.67％，充分显示我省义务制教育已达到普及。但让每个孩子获得平等的受教育权利，这个涉及教育均衡化和社会公平的问题依然沉重。主要表现在：（1）学校之间客观上存在着较大差距，使择校费、赞助费价格越演越烈。（2）“分数不够，钞票补”现象严重违背教育公平。此外，调查还显示，某些过高收费使居民对教育消费产生误区，比如，“以钱择校”现象愈演愈烈，捐资数额越来越高；教育消费、教育投资出现盲目攀比现象；民办学校“贵族化”趋势严重；素质教育面对现有教育机制，仍有很长路要走，等等。

　　调查显示

　　我省教育收费已日趋规范，办学形式日趋多样，居民对教育投资理念不断深化。居民对目前教育收费基本满意的情况说明，今年以来我省在政府相继出台的一系列关于教育收费行为规范和遏制乱收费问题政策措施实施成绩明显。由于教育涉及千家万户，实施科教兴国战略，事关国家兴衰成败和民族的生存与发展，针对调查中发现的一些问题，希望引起有关部门足够的重视。

　　注A：本次调查涉及了我省杭州、宁波、温州、金华、嘉兴、绍兴等六个城市的幼儿园、小学、中学、大学等不同阶段的学生，调查内容包括上学期学校的收费状况和家庭对学生校外教育的投资情况，在所调查各个阶段的学生中，幼儿园学生占19.5％，小学生占20.8％，初中生占20.8％，高中生占20.1％，大学生占19.5％，就读重点学校的学生占30.5％，普通学校的学生占52.1％，民办和私立学校学生占17.4％。

　　注B：择校费和赞助费是以一个学习阶段来计算的，一次性收取，为了便于分析，在文章中我们将这两项费用以每个学期的平均数放在上学期的收费中。

　　注C：幼儿园收费为各地中等幼儿园的保育费和代管费，小学、初中收费为杂费和代管费，高中为各地的普通中学学杂费和代管费，不包括赞助费和择校费。（省城调队平旭珍叶飞霞吴晓燕李波供稿）

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