本报特约记者刘洪新

　　一直以来，台湾政治高层兼职现象都相当泛滥。在澄社公布台湾“立委”兼职情况后不久，10月23日，国民党“立委”黄德福、卓伯源又公布了台湾政务官的兼职排行榜。

　　无党籍和“台湾团结联盟”的“立委”兼职最多

　　根据澄社公布的《“立法委员”兼职调查及“立委”评鉴报告》，在225位“立委”中，有52人兼任营利事业董、监事以上职务，担任37家公司的董事长。按照政党比例，无党籍与“台湾团结联盟”的“立委”兼职比例最高，其中无党籍为57.14%，“台湾团结联盟”为46.15%，民进党为22.73%、国民党为21.21%、亲民党为13.64%。

　　澄社还透露，兼任营利事业董、监事职务最多的是国民党“立委”高育仁，在兼任的11项职务中包括6个董事长。其他如前国民党籍“立委”杨文欣，无党籍“立委”颜清标、蔡豪、陈进丁、“台湾团结联盟”“立委”黄政哲、吴东升等都兼有至少5个董、监事以上层级的职务。另外，在兼任营利事业董、监事的“立委”中，涉足媒体的也不少，其中多数为民进党籍“立委”。如蔡同荣是民视董事长、张俊宏是全民电通董事长兼总经理，同时也是台湾寰球电视台董事长，许荣淑是全民电通董事，周清玉为关怀社区广播电台董事长等。

　　和兼任营利性组织职务的情况相比，台湾“立委”兼任非营利性组织职务的情况更严重。根据澄社的报告，有67名“立委”在1—5家基金会任职，总计为94家，其中多数为董事，其次是董事长，执行长或监事较少，各政党比例不相上下。另外，具有私校董事资格者就有15人，“台湾团结联盟”和国民党占的比例最高。在民间社会团体部分，有95名“立委”在215个组织中任职，其中国民党比例为69%、无党籍57%、“台湾团结联盟”54%、民进党46%、亲民党32%。澄社表示，有些“立委”兼任职位之多，连他(她)自己都曾坦承记不得，因此实际情况应远高于调查数字。

　　政务官兼职花样百出

　　政务官的情况也不比“立委”好多少。“内政部长”余政宪以兼职45项列榜首，其余前5名依次为“经济部长”林义夫(39项)、“卫生署代署长”涂醒哲(38项)、“主计长”林全(34项)、“经济部次长”陈瑞隆(27项)。也就是说，总计80位正副“首长”共兼职868项，平均每人约11项。

　　黄德福指出，这些政务官兼职的内容花样百出。有些是和本部门相关的“当然兼职”，但有些职务则和本部门一点关系都没有。像余政宪，其“当然兼职数”高达31个，“非当然兼职”也有14个，除与“内政部”相关的职务外，还兼任“故宫指导委员”、“人权教育委员会委员”等职。而余政宪在被公布兼职情况后，更进一步指出他实际兼职应是46项，“‘立委’少算了一个”。同时，他也承认，有些职务的工作内容他根本就不清楚，也从未参加过相关活动。非当然兼职数最多的是掌管“总预算”的“主计长”林全，为26个，而“经建会副主委”张景森、“国科会主委”魏哲和、“教育部次长”范巽绿等人的所有兼职，全部与本身业务无关。

　　兼职弊端多

　　高层兼职最明显的弊端，就是会影响本职工作的效率。澄社“监督国会小组”召集人瞿海源表示，澄社主张“立委”必须专职，更要有专业，因为“立委”全年支领新台币868万元(4元新台币约合1元人民币)薪水和费用，专职应是最起码的要求。

　　除此之外，“立委”兼任营利性组织职务，不符合“立委”的利益回避原则。“立委”一手掌握预算审批权，一手经营营利事业，容易助长以权谋私的弊端。比如“立法院财政委员会”，各党派驻的“立委”或多或少都存在兼营营利性事业的问题，如“台湾团结联盟”派驻该“委员会”的许登宫就是昔日股市风云人物。另外，身兼清云技术学院董事长的“台湾团结联盟”“立委”程振隆仍留在教委会，形成一手办学校、一手审预算的怪现象。

　　需要指出的是，非营利性组织表面上好像和私利无关，但经常被政治人物用来掠夺资源，充当申请补助、免税的工具。而“立委”兼任这些组织的职务，也难免会将它们当作赚外快的渠道。▲

　　《环球时报》(2002年10月28日第十版)

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