本报讯 （记者 蒋艺） 近日，市委、市政府出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的若干意见》（本报已于10月30日全文刊登，以下简称《意见》）。昨日，厦门市劳动和社会保障局负责人解释了《意见》在几个方面的重大突破及其意义：

　　税费减免政策门槛降低

　　《意见》扩大了促进再就业的税费减免范围。

　　原先的税费减免政策限定在社区服务型企业，而且要求必须招收60％以上的下岗失业人员才能减免。《意见》规定对新办的服务型企业（国家限制的行业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加税和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足30％的，根据招用人数，按一定比例减征企业所得税。

　　现有的服务型企业新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内根据招用人数按一定比例减征企业所得税。

　　鼓励有条件的国有企业通过主辅分离，兴办各类经济实体，以多种方式分流和安置企业富余人员。对兴办的经济实体，具备一定条件的，3年内免征企业所得税。

　　对自谋职业的下岗失业人员，税费减免政策也比过去大大放宽。过去减免范围规定在社会居民服务业中的家政服务、养老服务等8项工作，这次扩大到除国家限制行业外的所有行业，再就业人员不仅可以享受税收减免，而且免收各种管理费、登记费、证书费等。

　　可领社会保险补贴的人多了

　　今年6月份市政府出台规定对社会保险费实行补贴，这在全国是较早的。当时补贴对象主要是大龄下岗失业人员。这次《意见》规定的补贴对象有所扩大，各类服务型企业新增岗位招用下岗失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，由市、区再就业资金按招用人数提供社会保险补贴。

　　据介绍，这项政策是一大突破，有利于降低企业用工成本，调动企业吸纳下岗失业人员的积极性，也有利于解决下岗失业人员的后顾之忧，是一项含金量相当高的政策。

　　小额贷款申请更加便利

　　过去下岗失业人员很难申请到小额贷款，在《意见》中明确了小额贷款的担保方法、担保基金的资金来源，明确了小额贷款的贴息由同级再就业资金解决，同时也明确规定全市各国有银行、股份制商业银行、城市商业银行都要开办小额贷款业务，并且简化手续，为下岗失业人员申请小额贷款提供开户和结算便利。以后下岗失业人员可以更容易地获得贷款额度为2万元、贷款期限2年的小额贷款。

　　再就业资金列入财政预算

　　《意见》明确市、区两级政府要调整财政支出结构，把促进再就业资金列入财政预算。同时规定在《政府预算收支科目》中增设“再就业补助”款级项目，以反映用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息等项支出。市、区财政还要安排资金，用于社区劳动和社会保障经费与劳动力市场信息网络建设。

　　再就业门路拓宽

　　《意见》规定，除了市直机关事业单位清理岗位招收再就业重点援助对象外，还扩大清理岗位的范围，各省、部驻厦的机关、事业单位也要清理工勤岗位，招收再就业重点援助对象。鼓励和引导省属、部属在内的国有、集体、外资、民营等大型企业提供如门卫、保洁、保安等岗位招收再就业重点援助对象。

　　市劳动和社会保障局负责人表示，以前已经出台的一系列促进再就业的政策仍将延续，并且会加大执行的力度。我市是全省最早出台《意见》贯彻中央、国务院《通知》的地区。在《意见》出台之后，我市将在国务院下达实施规定之后，及时研究并拿出具体实施办法，特别是对于大家普遍关注的税费减免和补贴政策，将在媒体上及时公布实施操作办法。

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