敞开“山门”拥抱世界 1999年5月1日，世纪之交最令人瞩目的盛会选择了云南。短短半年时间，中国’99昆明世界园艺博览会吸引了69个国家、26个国际组织参展，940多万游客情醉世博园，迷人的昆明吸引了世界的眼睛。 2002年5月11日，一个来自云南的名字在大洋彼岸掀起波澜。古老的音符穿越时空，宣科和他的纳西古乐队在西雅图的演出，震撼了美利坚数万听众的心。

　　2002年的“十一”黄金周，6.78万游客涌进丽江，循着音乐之声来到大研镇的人们，透过小城中经商的纳西老阿妈率真的笑容，看到了古老民族绽放的笑颜。

　　面向世界营销自己，张开臂膀迎来远客，许多人似乎都看不懂了昆明、丽江的变化。事实上，在云岭高原打开山门走向开放的这些年间，令人欣喜的又何止是这些———从鲁布革到大朝山、小湾电站，云南水电不断开拓创新；从“昆交会”到“世博会”，春城昆明魅力四射；一向拘谨的云南农民，操起“马普”和外语谈生意；盈江山寨中的景颇人，甚至上网把反季洋芋卖了个好价钱……许多曾经熟悉云南的人，也开始对这片土地刮目相看了。今天，曾经由“山”衍生出的封闭、落后，甚至是木讷、胆小，已经很难再和云南联系到一起。

　　省委书记白恩培在省第七次党代会报告中指出：“改革开放是发展的强大动力。要以加入世贸组织为契机，努力拓展经济发展空间，不断完善社会主义市场经济体制，加快对外开放的步伐。”“走出去”与“引进来”并举，对内开放与对外开放并重，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，对外开放“全面升级”。云南，这片2000多年前就通过南方丝绸之路，把神秘的脚步铺向印巴次大陆和欧洲土地的红土高原，终于迎来了对外开放历史中激情燃烧的岁月。

　　放手“引进来”勇敢“走出去”

　　1993年8月8日，昆明航空港旁，一座富有现代感的建筑成为了大西南的焦点，第一届“昆交会”隆重开幕。

　　2002年6月6日，昆明国贸中心，第十届“昆交会”参展展位创下历届之最。10年累计总成交额达171.41亿美元，作为国内最具吸引力的综合性交易会之一，“昆交会”的“十年之变”可以说是云南对外开放的一个缩影。

　　13年来，红土高原点燃热情，云南对外开放华彩渐显。从20世纪80年代末，特别是1992年邓小平南方谈话发表后，云南努力革除各种僵化思想和封闭体制，全力推进对内对外开放，实现了从封闭到开放的历史性转变。

　　20世纪90年代初，昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池旅游度假区，作为“试验区”中的“先行区”，在昆明郊区荒芜的土地上破土动工。仅仅是10年时间，今天，众多开发区如雨后春笋般出现在云岭大地，从以前仅靠优惠政策引资，到今天靠体制环境引资、服务引资、产业环境引资……投资环境优化，放手“引进来”，使云南产生强大的聚合力，招商引资从数量型发展到质量型。

　　1999年，沃尔玛入驻昆明，世界500强开始进入云南，云南利用外资、对外经济合作从无到有、从有到优，高原迈向世界的步伐更加稳健。而今，我省外贸出口商品实现了由初级产品向高端产品的历史转变；一批国际知名跨国公司、企业集团纷纷投资云南；对外经济技术合作从单一对外承包工程、劳务出口，发展到国际投资合作、对外经济援助等实质性项目，云南对外开放内涵更加丰富。

　　联合开发能源资源、联合建设交通基础设施、联合建设区域大市场……西南六省区市七方经济协调会不断向新的目标迈进。通过区域性经济合作，云南与邻省区市先后共同建成了一批重大工程，交通通信网更加完善，区域性产业关联度的增强，促进了我省产业结构的调整。同时，随着滇沪、滇粤等对口支援，以及省院、省校合作的广泛开展，云南与东部实现了互补互惠，生产要素开始向优化资源配置、资产重组方向流动。联合大开发、共谋大发展。如今云南已经一跃成为“南贵昆经济带”、“长江上游经济带”最活跃的因子，围绕建立中国—东盟自由贸易区的建设，大西南携起手来，加快出海出境大通道的建设，正在实现西南区域经济发展的新跨越。

　　“引进来”笑容更加迷人，云岭高原“走出去”的脚步也更为主动。

　　2002年3月23日，老挝万荣第二水泥厂正式建成投产。这家老挝技术设备最先进、产量最大的水泥厂，是我国采用合资方式，在东南亚投资建设的最大水泥厂，水泥厂的总承包建设商是一家云南企业———云南省国际经济技术合作公司。作为云南企业“走出去”的典范之一，万荣水泥厂的成功建设，无疑是我省对外开放实现新突破的一个标志。

　　“走出去”曾经是云南对外开放中难以启齿的一个词。20世纪80年代末，云南轻工业“五朵金花”绽放，但由于固步自封，终遭淘汰。安于现状、惧怕竞争，“走不出去”成为我省对外开放的一只“拦路虎”。而今天，“走出去”已经成为了云南对外开放中使用频率很高的一个词。

　　伴随着兼并、收购、重组等资本运营手段的成熟运用，云南企业勇敢地走出“山门”：南天集团进驻中关村，金融电子化巨头一马当先；云大科技，携资本并购大连高新，参股上海孟德尔，大举进军基因产业；云白药以“虚拟企业”运作模式入主上海张江高科技园区，短短一年多时间，“云南白药创可贴”成为中国创可贴市场第二大品牌；十四冶建设公司更是足迹遍及天涯，最远的工程做到了埃及……云南对外开放，已经从企业单纯“引进来”的初级层次，走向了企业输出产品、资本、技术、人才，抢占国内外市场，获取最大利润的高层次开放，勇敢“走出去”使云南实力增强，并为下一步面向东盟的纵深发展注入了强劲动力。从开放末梢到开放前沿2002年10月，瑞丽姐告边境贸易开发区。慕名而来的游客们发现，这里完全是一座洋溢着青春活力的现代化城市。绿草如茵、高楼林立，国境线旁酒店一条街、珠宝一条街，人流熙来攘往。

　　姐告是实行特殊政策的边贸区，姐告管委会负责人谈起这里的未来充满自信：姐告将建成构建“中国—东盟自由贸易区”的实验区。置身亮丽的姐告，人们很难想象，13年前，这里还是一条芦苇丛生的边境通道。姐告的巨变，展露出云南对外开放观的转变。

　　20世纪80年代末，我国沿海开放涛声拍岸，而身处西南边陲的云南，还处在封闭之中。邓小平视察南方谈话发表的当年，云南省毅然提出“迈开双脚南下，放手发展对外贸易和边境贸易”，沿边开放启动。作为历史的必然选择，云南沿边开放曾在1994年取得了边贸进出口总额达4.15亿美元的佳绩，然而这种仅仅依靠地缘优势和互补性资源输出的开放格局，远远不能适应云南经济发展的需要。

　　云南位于中国、东南亚、南亚三大经济圈的交界带，可以从陆路通过东南亚、沟通印度洋沿岸国家。面对沿边开放热潮，省委、省政府把视野扩展到中国和世界经济发展的大背景下作出冷静的思考。“打开南大门、走向亚太”，这是10年前云南提出的战略构想，而此后“建设绿色经济强省，民族文化大省，中国连接东南亚、南亚国际大通道”三大目标的提出，更是极尽地利，前瞻未来。2001年11月6日，期盼已久的云南终于等来了世纪机遇降临———第五次东盟与中国领导人会议宣布了建立中国—东盟自由贸易区的计划。作为我国面对东盟的“桥头堡”，云南的对外开放被赋予了新的内涵，省委、省政府明确提出“要把云南建成中国面向东南亚、南亚开放的前沿”，并强调在构建“中国—东盟自由贸易区”的进程中，要抓住机遇，树立大开放促进大开发的观念，先行一步，力争使云南成为融入最深、作用最大、获利最多的地区。

　　发展目标锁定，云南对外开放“软件”建设亦同步提速：1999年，省委、省政府出台“关于加快高层人才培养引进的决定”，云南人才“瓶颈”制约开始突破；2000年，省委、省政府再次出台“关于进一步改善投资环境，扩大开放，全面实施西部大开发战略的若干意见”，西部大开发，投资环境先行一步……一系列重大决策和相关政策、措施的出台，使云南对外开放走向纵深。

　　从“开放末梢”到开放前沿，云南对外开放强劲的脉搏，与中国和世界的发展，有力地同步跳动。扩大云南对外开放要求我们放眼世界拓展全球化发展视野，整合国际、国内两个市场、两种资源。2001年6月26日，澜沧江———湄公河商船正式通航；2002年9月29日，大保高速公路全线通车；2002年10月曲胜高速公路通车，云南东大门敞开坦途；我省目前已开通103条国际、国内航线，“公路、铁路、水运、航空并举，东、中、西三路连接东盟”的立体交通格局正在形成。2001年，云南与东盟国家的贸易总额达7.09亿美元，占我省对外贸易总额的35.6％，东盟已经成为云南最大的贸易伙伴。2002年10月25日，在昆明举行的中国—东盟经济论坛上，云南提出建立次区域立体交通与现代物流体系、促进贸易与投资便利化的10点合作构想……

　　国际大通道建设方兴未艾，与东盟国家经贸往来日益扩大，产业合作步伐加快，建设中国—东盟自由贸易区“桥头堡”已有实质性进展……彩云之南抢占先机，赢得主动，并将成为最大的受益者。

　　敞开“山门”拥抱世界，打破封闭走向前沿，云南的开发和发展前景越来越广阔！

　　张莹

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