十三届四中全会以来，中国共产党继续带领全国人民，积极推进农村经济体制改革，大力发展农村经济，广大农民成功地进入了建设小康生活的新阶段。

　　一、新中国成立至十一届三中全会，农民的吃饭穿衣问题得到基本解决

　　解放前夕，旧中国的经济已处于崩溃的边缘，连年战争使生产力遭受极大破坏，市场萧条，物价飞涨，人民收入水平低下，广大农民过着食不果腹、衣不避体的贫穷生活，在生存线上苦苦挣扎。据统计，1949年农民人均纯收入仅有43.8元。

　　新中国成立后，党的第一代领导集体，面对连年战争留下的满目疮痍，采取了一系列措施，土地改革、兴办农业合作社等，使农业生产和农村经济迅速得以恢复发展，农民收入迅速增加。据统计，“一五”期间农民收入年均增长率达到10%左右，1957年农民人均纯收入达到73元，比1949年增长66.7%。收入快速增长，迅速解决了农民的吃饭穿衣问题，生活水平得到较大提高。据统计，“一五”期间农民的生活消费支出水平年均提高6%。解决了吃饭穿衣问题的广大农民，对新中国和共产党充满了热爱与感激之情，以极大的热诚投入到新生活的建设中，使新中国呈现出欣欣向荣的繁荣景象。

　　但是，此后的二十多年间，由于政治运动等种种因素的影响，农村经济进入了曲折发展阶段，农民的生活水平徘徊不前，温饱问题没有得到完全解决。1978年仍有2.5亿农民的生活水平还处于贫困线以下。1957-1978年的21年间，农民人均纯收入由73元提高到133.6元，平均每人每年仅增加2.9元，年均增长2.9%；生活消费支出由人均70.9元提高到人均116.1元，平均每人每年增加2.2元，年均增长2.4%。

　　二、十一届三中全会至十三届四中全会，农民生活实现了第一次跨越

　　十一届三中全会以后，在党的领导下，农村率先实行了以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革。经济体制改革极大地调动了农民的积极性和创造性，解放了生产力，农村经济迅速摆脱了长期以来的徘徊局面，得以迅速发展，农民收入大量增加，农民生活明显改善。

　　(一)农民收入迅速增长

　　1978年，农民人均纯收入仅133.6元，1981年超过200元，1983年超过300元，1986年超过400元，1988年超过500元，1989年突破600元，达到601.5元。与1949年相比，1989年农民收入增长了12.7倍；与1978年相比，增长了4.5倍，年均递增28.5%，远远快于前30年年均递增4.4%的速度。在收入普遍增长的基础上，富裕农户越来越多，到1989年，年人均纯收入达到500-1000元的农户占40.4%，年人均纯收入超过1000元的农户占12.9%。

　　在纯收入水平迅速提高的同时，现金收入也迅速增加，在收入中的比重迅速提高。长期以来，由于农村经济处于半自给的状态，农民的现金收入很少，占收入的比重一般在50%以下，农民改善生活的能力低下。1978年这一比重为41.9%，1989年提高到70.8%，提高了近29个百分点。

　　(二)农民生活实现第一次重大跨越

　　恩格尔系数是从消费结构反映生活质量高低的指标，联合国粮农组织根据恩格尔定律制定了贫困与富裕的划分标准，恩格尔系数60%以上为绝对贫困，50%-60%为温饱，40%—50%为小康，30%—40%为富裕，30%以下为最富裕。统计资料显示，十一届三中全会以来，农民生活实现了两次重大跨越。1984年，农民的恩格尔系数降到59%，实现生活质量的第一次重大跨越——由基本解决吃饭穿衣问题到温饱。

　　(三)农民生活发生巨大变化

　　农民生活迅速实现由基本解决吃饭穿衣问题到温饱的重大跨越，给农民生活带来巨大变化。主要表现在：

　　生活消费水平迅速提高。1984年，农民人均生活消费支出达到273.8元，比1978年提高1.7倍，年均增长18.2%，人均食品消费支出162.3元，比1978年提高一倍，年均增长12.8%。

　　食品消费数量大幅度增加。1984年，农民人均消费：粮食267公斤，比1978年增加了10公斤，其中细粮209公斤，增加了70公斤；食用油4公斤，增加一倍；肉类10.6公斤，增加4.8公斤；蛋类1.8公斤，增加1.3倍；鱼虾1.7公斤，增加一倍。

　　住房面积迅速扩大，质量提高。1984年，农民人均住房支出达到32.1元，是1978年的8.7倍，年均增长43.3%；人均住房面积13.6平方米，比1978年增加5.5平方米，年均增加近1平方米。住房质量也明显改善，钢筋混凝土结构和砖木结构的住房占50.8%。

　　主要耐用消费品拥有量显著增加。过去农民梦寐以求的“四大件”进入了农民家庭，代表更高消费水平的电视机也逐步进入农民家庭。1984年，每百户农民拥有的自行车为74.5辆，比1978年增加了一倍；缝纫机42.6台，增加了0.8倍；钟表151.5只，增加了1.2倍；收音机61.1台，增加了0.8倍；电视机(主要是黑白电视机)7.2台，而1979年仅0.4台，可以说是从无到有。

　　三、十三届四中全会以来，农民进入了建设小康生活的新阶段

　　十三届四中全会以来，在面临先通货膨胀后价格持续下降、严重水灾与严重干旱持续交替出现的严峻国内形势，在面临亚洲金融危机和世界经济增速减缓的不利国际环境，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，审时度势，英明决策，制定了一系列促进农村经济发展的重大政策，包括农村经济结构的战略性调整，加大农村基础设施建设，通过税费改革，减轻农民负担，增加农民收入等。这些措施的落实到位，确保了农村经济的持续稳定增长，农民收入的大幅度提高，收入水平由过去仅以百元计量提高到要以千元甚至几千元计量。

　　(一)农民收入保持快速稳定增长

　　1989-2001年，农民收入由601.5元提高到2366.4元，增长近3倍，年均增长12.1%。收入水平提高，现金收入以更快的速度增长，大大提高了农民的购买力和改善生活的能力。2001年农民的现金纯收入人均为1748元，比1989年的426元提高了1282元，增长2倍，年均增长12.5%；现金纯收入占纯收入的比重达73.9%，比1989年提高了3.1个百分点。

　　(二)农民生活水平大幅度提高，生活质量明显改善。

　　消费水平大幅度提高。2001年农民生活消费支出1741.1元，比1989年提高了1205.7元，增长了2.3倍；食品消费支出人均832元，比1989年提高了539元，增长1.8倍；恩格尔系数也进一步下降为47.8%，比1989年降低了7个百分点。

　　消费结构升级。1989年农民的生活消费结构是“一吃二穿三住”满足生存需求的特性明显。在农民的生活消费支出中，食品支出占54.8%，衣着支出占8.3%，居住支出占19.7%，家庭设备、用品及服务支出占6%，医疗保健支出占3.1%，交通通讯支出占1.6%，文教娱乐支出占5.7%，其他支出占0.8%。进入建设小康阶段后，农民的生活消费支出结构发生明显变化，吃、穿、住等生存性消费支出所占比重明显下降，用于自身发展和享受生活的消费支出比重增加。在2001年农民的生活消费支出中，食品支出占47.8%，衣着支出占5.7%，居住支出占16%，家庭设备、用品及服务支出占4.4%，医疗保健支出占5.5%，交通通讯支出占6.3%，文教娱乐支出占11.1%，其他支出占3.2%。食品、衣着和居住支出分别比1989年下降7个、2.6个和3.7个百分点。

　　食品消费质量提高、结构优化。农民由过去只讲究吃饱转变为讲究吃好，主食消费比重下降，副食消费迅速增加。2001年，农民人均食品消费支出832元，其中主食消费支出247元，占29.7%，所占比重比1989年下降4.2个百分点，副食消费支出365元，比1989年增加230元，年均增长4.5%。农民的热量摄取过去主要靠粮食，现在的热量摄取来源已变得丰富多彩。1989年在农民每日摄取的热量中，来源于粮食的热量占82.6%，2001年这一比重下降为69.1%，下降了13.5个百分点。农民每日的脂肪、蛋白质摄入量大幅度增加，2001年农民人均每日摄入的脂肪、蛋白质为49.5克和70.1克，分别比1989年增加了17.8%和13.6%。

　　2001年农民人均消费粮食238公斤，比1989年减少4.6%；人均消费动物油1.5公斤，比1989年减少5.6%。有利于身体健康的食品，如豆类食品、植物油、奶及奶制品、水产品和水果及其制品的消费增加。2001年农民人均消费豆类食品5.7公斤；植物油5.5公斤，比1989年增加66.7%；奶及奶制品1.2公斤，比1989年增加26.3%；水产品4.1公斤，比1989年增加95.2%；水果及其制品20.3公斤，比1989年增加2.7倍。

　　耐用消费品消费有较大幅度增长。在温饱阶段农民追求的“新四大件”得到极大普及。2001年，农民平均每百户拥有彩色电视机54.4台，比1989年增加14倍；电冰箱13.6台，比1989年增加14倍；洗衣机29.9台，比1989年增加2.7倍；电风扇129.4台，比1989年增加2.8倍。现代家庭生活的许多耐用消费品，如电话、移动电话、空调、电脑等也进入了农民家庭。2001年，农民每百户拥有电话机34.1部、移动电话8.1部、空调1.7台、组合音响8.7台。

　　居住条件改善。2001年农民人均住房面积为25.7平方米，比1989年增加了8.5平方米，增长49.4%。其中：砖木结构的住房13.8平方米，比1989年增加了4.5平方米，增长48.4%；楼房面积6平方米，比1989年增加了6平方米，增长6.5倍。在住房条件改善的同时，农民也开始注意住房卫生和舒适。2001年，87.1%的农户居住的住房带有卫生设备；67%的农户使用的是安全饮用水；44%的农户的住房拥有取暖设备，其中：0.8%的农户使用的是空调，5.8%的农户使用的是暖气，37.4%的农户使用的是火炕。

　　精神生活日益充实。随着农民生活由解决温饱进入建设小康，物质生活得到极大丰富，各种耐用消费品在农村得到普及。同时，农民意识到了知识、信息和丰富精神生活的重要性，将更多的消费支出用于满足精神生活消费的需求。2001年，农民用于文教娱乐的支出人均193元，与1989年相比提高了5.2倍；用于交通通讯的支出人均110元，与1989年相比提高了近12倍。

　　(三)农村贫困人口迅速大量减少

　　2001年，农村贫困人口2900多万人，贫困发生率为3.2%，与1989年相比，贫困人口减少了7300万人，平均每年减少608万人，贫困发生率下降8.4个百分点，平均每年下降0.7个百分点。(国家统计局供稿)

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