10月29日，荥阳市一个体煤矿发生瓦斯燃烧事故，造成二死二伤。这是该市6月初以来发生的第五起煤矿死亡事故。10月30日下午，在郑州市安全生产管理委员会召开的会议上，荥阳市政府作出深刻检查(见11月1日《大河报》A11版)。笔者认为，郑州市政府在事故发生第二天就让荥阳市政府作出深刻检查，反映了郑州市政府处理生产安全事故前所未有的严厉态度和雷厉风行的工作作风。

　　长期以来，发生在基层的非特大生产事故，其处理办法总是给人这样一个印象，那就是把责任追究“限制”在基层，大都就事论事，就单位论单位，个体煤矿往往是一罚了之或一关了之；国有或集体企业大都是第一责任者处理最重，或开除，或追究刑事责任。其次就是本单位的中层领导，或“记大过”，或撤职，再往上呢？一般就“掉线”了。堂堂一级县级市政府为一个个体煤矿的非重大事故作检查，过去很少听说过。

　　我们都知道，上级领导们部署安全工作时都离不了这样一句话：“谁出问题谁负责。”这句话本身没有问题，但显得过于笼统——这个“谁”到底是谁？是一个人还是一群人？是下级的人还是包括了上级的人？不清楚。但是，当问题一旦发生、由上级派人来进行处理时，他们所说的“谁”就非常清楚了——就是不包括上级的那个“谁”！很明显，这是不公平的。

　　荥阳市政府应该为此作出深刻的检查。政府是什么？政府是其辖区全体选民委托人民代表们“聘请”的一个管理机构，安全生产是政府管理工作的一个方面。对于一家小煤矿来说，人民不但要求政府对其收税，而且要求政府利用职能部门对其管理并管得有条不紊、不出事故。也就是说，人民在给予政府许多权力的同时，也要政府担当相应的责任、压力甚至风险。这家煤矿不出事故，这是你管得好，也是你应该做的，如果出了事故，从表面上看是本单位的责任，是煤矿监管部门的责任，但这些单位和监管部门都是你的下属，他们的失职与你平时没有管好、带好他们有直接的关系，你当然也要担当相应责任的，作检查还是最轻的呢！

　　也许有的人会觉得上级政府很委屈，他们经常讲安全，抓安全，少数单位就是不重视，出了问题却要受牵连。事实不是这样。好多县、乡都有煤矿，为啥有的县、乡没有事故或很少有事故，有的县、乡为啥事故频繁甚至“今年6月初以来连续发生5起煤矿死亡事故”？很明显，这是不同地方的政府在管理力度、管理方法和管理能力上有差别。你的辖区事故多，要么是你的责任心不强，只满足于在口头上、文件上制定措施，要么是你的能力有限，不能制定出很科学很合理的措施并把其落实到每一个矿区。那些无辜的矿工连宝贵的生命都失去了，政府作一个检查并不委屈，何况这还是政府赢得民心的一个好机会。

　　这些年，国家在行政管理上做了好多改革，强化各级政府的责任意识、加强对各级行政部门主要领导的责任追究是这些改革的大趋势之一，我觉得，荥阳市政府这次作出深刻检查，也是这个大趋势的一个体现。岳建国

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