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新华网昆明11月7日电记者来信：政府部门应当好农业产业调整的向导新华社记者何懋绩孙玉春
在农村产业结构调整的大潮中，农民成为了产业结构调整的主要承担者和受益者。那么，如何发挥政府的作用，积极
引导农民唱好主角呢？记者近日在云南省红河哈尼族彝族自治州的建水县采访，了解到了一些新的思路。
建水县位于红河州的中部和滇南腹地，由于拥有众多的农业人口和优越的气候地理光热等条件，农产品质量较高，多
业发展，农业结构调整一向引人注目。建水县分管农业的副县长包俊生讲到，在市场经济的条件下，政府部门和官员更要敢于
承担责任，当好农民产业结构调整的向导与参谋。
他举了一个例子。建水县正在大力发展小品种特色水果甜酸石榴，政府通过无偿提供种苗，积极争取水利项目等进行
扶持。但在规划发展的农户中，有的农户在石榴中间套种包谷、红薯等矮种作物，致使石榴树长势迟缓。是消极等待，还是主
动引导？消极等待，只会延缓结构调整，最后吃亏的是农民；主动引导，可能引发农民一时不理解，但最终有利于农民。把这
个问题想通以后，县里采取了有力措施，为甜酸石榴尽早占领市场赢得了商机。
市场的情况瞬息万变。对于一家一户的种养户来说，准确把握市场并及时调节自己的生产计划是很难的。而一旦与市
场脱节，这种风险往往是农户难以承担的。据包俊生介绍，建水以前的蔬菜、水果主要是靠外地客商收购，市场去向不稳。洋
葱的价格去年是四五角钱一公斤，今年农民大量种植，结果在二三月份上市后出现“烂价”现象，只卖到了1角钱一公斤，农
户叫苦不迭。这其实反映了农民市场意识的欠缺。因此在政府引导发展大产业大项目的过程中，必须先找市场、再找种植，大
力培植具有较强市场开拓能力的营销龙头企业，通过龙头企业来真正解决农产品的市场去向问题。
发展订单农业，有价格、质量问题，但最关键的还是信誉。在这方面，有些农户的法律意识和合同意识仍有待加强。
去年建水在某乡镇发展法国青刀豆，收购后由龙头企业直接销往法国市场。农户一年可以种三季，种一季的收入不低于1千元
。但在最后收购的时候，农户却将好的、差的产品都拿来，企业能收的得收，不能收的也得收，搞得收购方很难办。包俊生说
，发展特色订单农业，一户即一个基地，一个项目往往牵涉到几千户农户，由龙头企业来一一签订产销合同，规定农产品的质
量标准等，显然很不现实。如果由政府出面来组织合同，那么效果就会好得多。包俊生尤其强调，政府所要扮演的角色其实就
是在龙头企业和单个的农户之间建立起协调和服务的纽带。搞农业产业调整，方法千万条，建立规范的市场准则仍应是第一条
。(完)
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