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中国律师：法治社会中的活跃角色本报记者刘爱君
律师，这个在二十年前大多数中国人还只在国外和港台的电影、电视剧中才能看到的人物，如今已走到了大众、企事
业单位甚至政府中间，“有事找我的律师”这句话也不再是句台词了。市场经济和依法治国为我们这个时代构筑了广阔无边的
大舞台，而律师，则因其提供法律服务的专业特性成为这个舞台上日益光彩夺目的角色。
这几年像胡长清、慕绥新等反腐大案，像厦门远华案、河北石家庄特大爆炸案、张子强团伙犯罪案，像中央电视台台
标、乌苏里船歌著作权纠纷案等社会公众高度关注的诉讼无不有律师的参与。而且，律师通过服务积极支持国家经济体制改革
，广泛渗透到民事和经济活动中。从企业承包、租赁合同的起草和签订，到企业的股份化、公司化改制；从企业联合、破产与
兼并，到公司股票发行与上市，所有这些改革措施，都有律师不同程度的参与。目前，不仅境内企业，包括世界500强等知
名跨国公司在内的境外企业，也相继聘请中国律师作为代理人或提供法律帮助。据不完全统计，国内数万家“三资”企业在创
办过程中，80％以上都得到了中国律师的帮助。
在广泛服务的同时，律师业不断提升专业服务品质。由全国律协组织设立的律师专业委员会由1998年以前的刑事
、民事、经济、知识产权、金融证券、国际、海商海事7个增加到12个，包括环境和资源法、信息网络和新技术、行政法、
劳动和社会保障法、台港澳专业委员会相继成立，使律师服务紧跟时代发展的脉搏。
参与立法、为政府决策和管理提供法律咨询，是律师界随着时代的发展开拓的新的法律服务领域。
近几年来，我国的一些重要法律，如合同法、公司法、著作权法、外资企业法、中外合资企业法、独资企业法以及法
官法等的制定或修改工作，都分别听取吸收了律师的意见；在不少地方立法的制定过程中，律师还直接参与了立法的起草工作
。
律师的法律服务触角还延伸到了各级政府的决策和管理领域。他们通过担任各级政府的法律顾问，提高了政府决策和
管理行为的法律水准，加大了政府依法行政的力度。目前有十个以上的省、市、区组建了省级政府法律顾问团，律师参与其中
为政府依法行政服务。上海等地的律师还应邀参与政府重大决策课题研究和信访等工作。
随着中国律师社会影响的扩大，为律师提供的参政议政机会也不断增多。以全国人大代表为例，七届人大代表中仅有
一名律师，八届人大代表中就有五名律师，九届人大代表中增加到六名。
律师业的迅速发展，与律师队伍素质的提高，有着直接的关系。自1993年国务院批准了司法部《关于深化律师工
作改革的方案》和1996年律师法颁布以来，律师执业机构专业化、规模化程度不断加强。目前，全国律师已达十二万多人
，各种不同类型的律师事务所一万多家，形成了国资所、合作所和合伙所发挥各自优势、共同发展的良好格局。
今年3月30日，中国首次国家司法考试在全国317个考区的12860个考场统一举行。来自各省、自治区、直
辖市和解放军共32个地区、部门的报考者达360751人。至此，自1986年开始的全国律师资格考试完成了自己的历
史使命，一种全新的选择律师后备力量的方式正式启动。
在律师业不断发展的同时，律师管理工作得到进一步加强。目前中国已形成了以律师法为核心的律师法律、法规、规
章体系框架，并初步建立了司法行政管理和律师协会行业管理“两结合”的律师管理体制。在律师组织结构改革上，探索建立
公职律师、公司律师；在律师机构运行机制的改革上，逐步建立起既符合国际律师行业规则，又符合我国实际的运行机制。同
时进一步改革完善律师事务所的组织形式，对符合条件的国资所进行全面脱钩改制。近三年来，司法部先后下发了《关于进一
步推动律师工作改革的若干意见》、《律师职业道德和执业纪律规范》等文件，全国律协先后制定和修改了十多项执业规范和
规则，加强了对律师执业活动的社会监督。
加入世贸给中国律师业带来了机遇和严峻的挑战，面对境外律师的大举“登陆”，大城市的律师管理者们也加大改革
力度，做起了“做强、做大”的文章。仅以上海市为例，今年就新意迭出：首批个人开业的律师事务所将面世；公职律师扩大
试点；一批叫得响的律师事务所将开设“连锁店”、强强联手……力图打造一批名律师和具全国影响的“航母级”律师事务所
，全面参与国际法律服务竞争。
今年5月20日，第五次全国律师代表大会在北京举行。司法部部长张福森在会议上对中国律师提出了新要求：新时
期律师工作任务是以服务和诚信为主题，以发展为主线，以监管为保障，拓展服务领域，提高服务质量，提升队伍素质，开拓
新世纪律师工作新局面。
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