中国律师业将迎来规范和提高的新阶段———访司法部副部长段正坤本报记者刘爱君

　　中国律师业在过去的五年间，在党的十五大确立的依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的指引下，深化改革， 强化管理，取得了令人可喜的成绩。律师队伍不断壮大，目前已经达到12万多人，比五年前增长了23％；各种形式的律师 事务所10，225家，比五年前增长了21％；律师的业务领域也不断扩大，律师在政治、经济、社会生活和现代化建设进 程中发挥了重要的法制力量的作用。那么，中国律师业如何面对过去的成绩，寻求新的发展，如何在加入世贸组织的大背景下 增强竞争力，服务更上一层楼？记者为此采访了司法部副部长段正坤。

　　问：如何评价我国律师业这五年的发展及成就，有哪些明显特征？

　　答：五年来，我国律师业发展呈现出如下特征：

　　(一)律师队伍的结构发生了较大变化，整体素质有了新提高。基本标志是律师的学历有了普遍提高，具有本科、硕 士、博士学历的律师从1997年的32913人增加到了现在的57643人，占到整个律师队伍总人数的47％。不少在 国外学业有成的专业人才也纷纷加入律师队伍。

　　(二)律师执业机构专业化、规模化程度不断加强。

　　(三)律师在国家政治、经济和社会生活中的作用日益明显。

　　(四)律师管理体制改革迈出了新的步伐。五年来，“两结合”的管理体制不断完善，行业协会的自律和自治作用更 加突出。全国律协以及北京、上海等地方律协均由执业律师组成领导机构，不仅获得了广泛的代表性，而且也取得了广大律师 的尊重和认同。

　　(五)律师在开展公益事业的方面取得了新的成效。据统计，仅2001年，律师办理的法律援助案件就达7700 0多件。

　　问：面对加入世贸组织，中国律师需要在哪些方面做准备？

　　答：加入世界贸易组织，标志着我国律师业对外开放进入了一个新的阶段。

　　我国律师需要在以下几个方面做准备：

　　(一)要进一步提高队伍的整体素质。力争到2006年底，除个别地区外，使45岁以下的律师全部达到大学本科 以上学历。同时，要加快培养一批懂科技、懂经济、懂外语、懂世贸规则和争端解决机制的律师人才。

　　(二)要增强我国律师事务所的整体实力和竞争能力。要在有条件的城市扶植和培养一批专业化、规模化的具有竞争 力的律师事务所，加强各律师事务所之间的联系和合作。

　　(三)要切实加强律师管理。坚持并完善“两结合”的管理体制。要健全完善律师管理的各项法律、法规、规章和行 业规范。要建立健全律师责任赔偿保险制度，同时加强律师诚信制度的建设。

　　问：今后5年，中国律师业发展的主要目标及重点需要解决哪些问题？

　　答：不久前，司法部出台了《中国律师事业五年发展纲要》，明确了律师事业发展的目标、任务和政策措施。今后5 年律师业发展的主要目标是：

　　大力发展律师队伍。争取到2006年，我国律师的总人数大约达到15.5万人左右，律师队伍中硕士以上学位的 人数，要在现有的基础上翻两番，具有各类专业特长的律师达到30％。

　　不断开拓律师业务领域。不断完善多种形式、多种层次并存的律师组织体系，建成100个全国示范律师事务所。不 断完善律师管理体制和运行机制。各级司法行政机关将属于行业管理的职能移交给各级律师协会。建立符合律师业发展规律的 律师法律、法规体系和行业自律规范、规则体系。

　　围绕以上几个主要目标，需要重点解决以下三个方面的问题：

　　(一)要继续强化律师在国家政治、经济、社会中的功能作用。

　　(二)严格律师管理。要严格律师行业准入原则，对申请律师执业资格建立一套严格规范的制度程序。严格约束和规 范律师的执业行为，完善投诉、调查、听证和处罚机制。要逐步推行律师执业公示制度，为规范律师执业活动提供社会监督保 障。

　　(三)要努力优化我国律师业发展的外部环境。要广泛宣传我国的律师制度。采取有力措施，保障律师依法履行职责 。要推进律师收费标准、律师税收制度等方面的改革，建立良好的法律服务工作秩序。

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