-从1987年至2001年年底14年间，洛阳市共发生抢劫出租车案件2000余起。

　　-曾经屡被犯罪分子侵害的出租车行业，今年年初被洛阳市公安局纳入快速反应网络，11050名出租车司机成了公安机关的义务信息员和巡逻员，4119辆出租车成了公安机关的义务巡逻车。此举效果明显：今年抢劫出租车的案件仅发生一起，劫匪还被当场抓获。同时，出租车司机还协助公安机关侦破了多起发生在街头的抢劫、抢夺、吸毒、贩毒案件。

　　-现象 出租车，曾经频频遭抢

　　据洛阳市公安局统计，从1987年至2001年年底，洛阳市共发生抢劫出租车案件2000余起，62名出租车司机被杀害，129人受伤致残，185辆出租车被抢走，平均每月发生一起抢劫出租车案。

　　-调查 出租车协助破案有优势

　　洛阳市公安局局长张太学为寻找遏制洛阳市出租车劫案频发的方案而进行深入调查时发现，深夜在街上行走的有10种人：第一种是喝醉酒的，第二种是有病到医院的，第三种是谈情说爱的，第四种是上下火车的，第五种是上下夜班的，第六种是小偷，第七种是环卫工人，第八种是通宵经营者，第九种是出租车司机，第十种是警察。前五种人对协助公安机关侦查深夜街头发生的案件的作用不大，第六种人是我们要“专政”的对象，其余的三种人才对公安机关破案最有帮助。很多犯罪分子作案前乘出租车寻找目标，作案后乘出租车逃跑并用出租车运送赃物。出租车不但是犯罪分子利用的工具，同时又是被侵害的对象。公安机关能不能和出租车司机联手破案呢？

　　洛阳市区道路总长458公里，每天运行4119辆出租车，如此计算下来，平均每111米道路就有一辆出租车。白天市区主干道平均每4.8秒过往一辆，次干道上平均6.5秒过往一辆，一般道路上平均5.7秒过一辆；夜间每条道路过往一辆出租车的时间平均为10.2秒。无论晚上、白天发生在市区道路上及道路两侧的案件，犯罪嫌疑人一般都逃不出出租车司机的眼睛。

　　出租车司机还是洛阳市的“活地图”，大街小巷、宾馆饭店、居民楼院、公共场所等，对出租车司机来说，要比一般群众熟悉得多。如果每天每辆出租车拉乘客20人，全市的出租车司机每天接触的人员总数就达16.5万，成了与社会各类型人接触最为广泛的特殊群体。由于他们经常在街头出没，对道路两侧行人心态的揣摩、身体语言的破译、眼神的判断、身份的识别、动向的分析，比一般人准确得多。

　　更为关键的是，出租车司机是自食其力的劳动者，他们担心被抢劫、被伤害，非常渴望一个安全的营运环境。

　　-举措 的士司机成了义务巡逻员

　　洛阳市公安机关曾经做过这样一个计算：犯罪分子作案后乘机动车逃跑，按每小时60公里的速度计算，1分钟就是1000米，1秒钟就是16.7米。报警电话铃响一声就是5秒，犯罪分子已逃出83.5米，电话铃响4声，犯罪分子就跑出了334米。犯罪分子逃离现场后，如果民警5分钟赶到现场，3分钟结束现场访问并初步判断出犯罪分子逃跑的方向，这时犯罪分子已逃出了8公里。因此只有成功堵截，才是最有效的破案办法。出租车司机就成了公安机关渴望紧密联系的一支社会力量。

　　今年年初，洛阳市公安局开展了民警与出租司机交朋友活动，所有交警、刑警、派出所民警都要联系5名出租车司机。民警平时要向出租车司机讲解防抢劫的基本常识，出租车司机在运营中发现可疑情况要及时向民警反映。一旦出现警情，公安机关通过电台、传呼机发出群呼，出租车司机按照公安机关事先布置的卡点进行堵截。这样一来，公安机关不盖房子、不装电话、不买车子，一夜之间就冒出千军万马，公安机关投入很低成本，而破案效率明显提高。

　　-效果 的士司机协助公安破案多多

　　从今年年初洛阳市公安局民警和出租车司机交朋友以后，洛阳的出租车司机成了“编外民警”，出租车成了义务巡逻车，出租车被劫案件大幅度下降，截至10月底，全市仅发生一起抢劫出租车案，劫匪还被出租车司机巧妙抓获。出租车司机还提供线索帮助公安机关侦破了40多起案件，出租车司机直接抓获犯罪嫌疑人57人。1997年3月17日开始在洛阳市发生的“3·１7”系列故意毁容伤害案件，发案28起，20个年轻姑娘的脸被划伤，此案5年没有侦破。今年，公安机关又集中力量搞了两个月，仍没进展。公安机关正苦于没有办法的时候，这名犯罪嫌疑人再次作案时，被一名出租车司机发现，该出租车司机协助公安机关将其抓获。

　　据洛阳市公安局统计，洛阳市民警与出租车司机交朋友的做法发挥作用后，全市刑事案件的侦破率日渐上升，8月份比7月份上升7.8%，9月份又比8月份上升了17%。

　　-实例 几个精彩故事

　　今年11月4日，省公安厅在洛阳召开了推广洛阳经验现场会，记者采访了其中的几名出租车司机。

　　今年4月29日晚10时许，洛阳市二运九公司的出租车司机任某驾驶夏利出租车向洛阳北站方向行驶，当行至第四人民医院附近时，有一个男青年招手拦车。上车后，该青年说，前边30米处还有两个同伴。任看到车前不远的地方，两个青年正若无其事地跟随一对青年男女。突然，那两个青年抢夺了女青年的包后就向第四人民医院方向逃跑。在车上的青年要任绕过洛阳站出市区。任设法将另外两个歹徒也诱上了车。

　　任先绕道公安局门口，想让民警将其制伏。但是夜深人静，门口没有人。这时三名歹徒已经看出了任的意图，其中一人打开车门跳了下去，坐在前排的青年抓住任猛打。任一只手抓住方向盘，另一只手与歹徒搏斗。任用余光发现了路对面有一辆警车，就猛打方向盘，汽车冲到了正在巡逻的车站治安分局政委游祥跟前，两歹徒束手就擒。

　　今年6月30日下午4时45分，洛阳市交警支队特勤大队民警在九都路市运公司门口值勤时接到出租车司机程某的报警：他发现了几天前对其实施抢劫的两名歹徒在九都路与七一路交叉口7路车公交站台处出现。值勤民警接到报案后，迅速与程某赶往七一路，当场将一名犯罪嫌疑人抓获。

　　今年10月22日凌晨2时43分，正在营运的出租车司机张某突然发现两名男子撬开凯旋路天兴宾馆东侧的“韩国纳斯袜专卖店”卷闸门进入店内行窃后逃跑，于是急忙向110报警并驾车追击，配合民警在涧东路与行署路交叉口将犯罪嫌疑人抓获，当场缴获价值8000余元的赃物。

　　-奖励 协助破案有功最高奖励两万元

　　洛阳市公安机关报请市政府同意对协助破案有功的出租车司机制定了奖励政策：

　　协助公安机关破案的出租车司机如果没有违章记录，根据协助破案的贡献大小颁发奖金500元至2万元；若有违章记录，如果他不要奖金，公安机关就给他奖分。因与犯罪分子做斗争而暴露车牌号的，公安机关免费为其更换车牌。如果协助公安机关打击或抓获犯罪嫌疑人又没有违章且被评为红旗车的，年审免费。凡是帮助破了大案的，公安机关免费为其安装GPS卫星定位系统(已经装过的，为其报销费用)。经常协助公安机关破案，打击罪犯已经到了职业化程度，且符合警察条件的出租车司机，破例吸收为警察。

　　对于抓获犯罪受伤的出租车司机，参加工伤保险的，由工伤保险机构支付医疗费用；未参加保险的，由当地县级财政支付。致残的，由单位或户籍所在地的民政部门按因公致残待遇对待；致残后完全丧失劳动能力的，由户籍所在地的民政部门发给上一年度当地居民平均生活费两倍以上的生活费用。生活完全不能自理且家里无人照顾的，民政部门安置供养。其亲属享有就业、入学的优先权，劳动人事部门同等条件下优先推荐就业，从事个体经营的，工商、税务等部门优先办理证照，减免相关费用……

　　-启示 洛阳公安的做法得到肯定

　　洛阳市公安局局长张太学在接受记者采访时说，公安机关与出租车联手破案，少花钱，多办事。出租车司机帮助公安机关侦破了40多起案件，但是奖励出租车司机的奖金只有5万元左右，这笔投入要比公安机关破案的经费少得多，经济账和社会账都合算。

　　省公安厅厅长张程锋非常赞赏洛阳市公安机关花钱少、办大事的做法。他希望全省各市公安机关要学习洛阳市公安局的经验。 本报记者 李敬欣／文

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