“第三大”不是简单拼盘

　　有关专家实地把脉为佛山建设献计献策

　　本报记者 张海燕 陈韩晖 通讯员 张红兵

　　核心提示

　　佛山打造广东第三大城市，不是简单的拼盘或整合，而是要树立“整体佛山”的全局观念，着眼于广东经济整体国际竞争力的持续提高，从区域产业结构调整升级的功能出发，发挥佛山在整合产业资源，建设经济强省中的作用。在近日召开的“佛山建设广东第三大城市”专家座谈会上，有关专家实地把脉，为佛山第三大城市建设提出精彩见解。省委常委、佛山市委书记黄龙云等亲切会见了与会专家学者。

　　准确定位：倚重广州融入珠三角

　　省社科院院长梁桂全提出，把握佛山建设第三大城市的区域关系，要倚重广州，融入珠三角。在谋划佛山第三大城市发展时，要把佛山放在珠三角大都市圈中准确定位，整合佛山在珠三角大都市圈中的区域关系。这里，佛山与广州的区域关系至关重要。一方面，要全方位与广州发展格局接轨，主动接受广州辐射，分流广州城市功能，构建核心城市边缘聚合功能；一方面向外扩张，包括向珠三角边缘区域，广东周边地区的辐射功能。

　　省委党校副校长陈鸿宇教授认为，佛山建设广东第三大城市肩负着重任，要从珠江三角洲大都市带的发育来看“佛山建设广东第三大城市＂的大环境，它是应对入世挑战、进一步推动粤港澳经济合作，整体上提高粤港澳经济区国际竞争力，为广东实现从经济大省向经济强省跨越做贡献。

　　区域协调：降低摩擦成本

　　中山大学政治学与行政学系博士唐兴霖认为，在行政区规划调整促进行政区经济的发展，主要是政府转换角色。如政策疏导；宏观规划；内部有效协调，包括利益、体制及人事方面；加强城市外部联系；发展社会中介组织；进行社会资本的培育，社会资本要找到本地的文化特色。

　　广州市社科院党组书记、研究员李江涛认为，佛山当前必须要重新规划一个高效政府，克服大城市在布局及运作上的分割性，权力的分使及财政上的“分灶”是这种分割性的典型表现，在现阶段，当务之急是要解决规划混乱、生产布局不合理、重复投资、经济结构雷同、边际效益递减等一系列问题，因此要考虑将部分权力由市级政府统一使用，部分权力下放。政府运作成本要低，办事效率必须进一步提高。李江涛提出，要加强区域资源整合和协调，降低摩擦成本。

　　产业整合：不是简单拼盘

　　省社科院产业所所长吴蓬生博士认为，佛山打造广东第三大城市应从未来经济发展的客观需要对佛山的产业结构和相应的管理体制的定位做出判断和决策，而不是仅仅从发展现状去权衡的一种简单拼盘或整合。要逐步淘汰一些对环境影响大的产业。还要淘汰那些技术含量低的初级加工行业和高能耗的产业。要有选择地扶持一批优势产业，以此支撑起佛山的经济大厦。从佛山目前的产业发展现状来看，还需要大力发展第三产业，鼓励民间资本对第三产业的投入。要引进与自研相结合，努力提高自身的技术创新能力，积极发展新兴产业。

　　省人民政府发展研究中心宏观处处长李惠武认为，佛山应实现由经济的量的叠加向质的飞跃，调整产业结构，建立产业新优势，成为珠三角经济新的增长极。

　　省委党校副校长陈鸿宇教授认为，佛山的产业整合，一定要在“整体佛山”的理念上，跳出佛山整合佛山，通过“有机疏散”和“重新集中”，推进名牌战略、大企业和企业集团带动战略、民营经济上水平发展战略。

　　城市规划：营造生活中心

　　梁桂全认为，佛山的城市规划必须以悠久的历史文化为基础，用现代人文价值精神和科学理性精神聚合第三大城市的文化灵魂；以信息技术为主导，以科教为支柱构筑强大的可持续增长的经济基础；以法制建设为主导，用科学理性精神构建规范、高效、诚信、和谐、文明的软环境；以人与环境和谐为关键，以整治优化环境为重点，全面规划、建设优良的城市环境，全面提升佛山城市生态环境质素。

　　中山大学管理学院副院长李新春认为，佛山和珠三角其他地区一样，是优良的创业地和加工中心，佛山下一步发展要向真正的制造中心和生活中心提升。所谓制造中心其核心就是技术、品质、品牌，这是产业的升级提升；生活中心就是城市生活环境和社会秩序的提升，不仅是吸引人创业的淘金地，更是吸引人的居住地。

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