人民群众的身体健康，历来是我们党和政府十分关注的，因为人民的健康是一个国家文明进步的重要标志，也是我们党一切为了人民利益的宗旨的最直接的体现。

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我区的卫生事业取得了可喜的成绩，传染病的流行得到有效控制，地方病、职业病的防治取得了阶段性成果，人民的健康状况及生活质量有了很大提高。

　　然而，由于我区属亚热带季风气候，气温高，雨水多，适宜致病菌和虫媒的生长繁殖，加上部分地区卫生基础设施比较差，群众自我保护意识淡薄，一些地方又重视不够，执法监管不力，防病经费不到位，卫生宣教薄弱，所以以传染病、食物中毒、鼠药中毒和职业中毒为主的公共卫生突发事件频频发生。

　　事件发生后，又由于一些应急条件跟不上，导致事态扩大蔓延。公共卫生突发事件可预见性差，来势凶猛，病情急，病因复杂，死亡率高，波及面广，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，影响正常的生产、生活、学习和经济秩序，影响到西部大开发战略的顺利实施和西南出海大通道的畅通，甚至影响到我区对外开放的形象。为此，各级政府心急如焚——

　　建立“三网”，把健康“网”起来

　　如何尽快有效预防和控制我区公共卫生突发事件的发生，保护人民群众的身体健康和生命安全，使我区在应对WTO的挑战、西部大开发进程中有一个安定的社会环境和良好的投资环境，为我区的经济建设保驾护航，这几年已被各级政府和卫生部门提到议事日程。

　　为此，自治区人民政府结合我区的公共卫生现状，去年启动了全区公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网和紧急救助网（简称“三网”）建设工程，通过强化全区各级政府及相关行政、技术业务部门及人员在公共卫生突发事件处理中的责任、信息报告和医护紧急救助的管理，建设完善的网络体系，来加强我区公共卫生突发事件的预防控制工作。区政府把它作为一项形象工程来抓紧抓好，在全国，广西还是第一家。

　　“三网”，就是要把人民群众的健康“网”起来，让人民群众在进一步完善的公共卫生应急反应体系下健康愉快地学习生活。为了这个目标，各级政府强化“三网”建设，构建并完善应急反应框架体系。紧紧抓住责任这个“三网”建设的“纲”，把责任明确到位。目前，一个职能明晰、任务明确、责任到人、奖罚分明的涉及自治区、地市、县（市、区）、乡、村五级公共卫生突发事件处理工作责任网已经形成，并充分发挥着其重要作用。

　　快捷、通畅的信息报告网络，规范了报告公共卫生突发事件的内容、程序、格式和时限，建立健全准确、快速的公共卫生突发事件信息报告体系，敏感性、准确性大大增强，及时有效地遏制事态的蔓延。2002年1－5月，自治区级接到基层传染病疫情、食物中毒等突发事件的报告数，比去年同期增加了2.3倍。紧急救助网却担负起了挽救生命、把损失降低到最低限度的重要责任。

　　目前，全区各地医疗卫生机构均成立了公共卫生突发事件紧急救助组织，组建了应急救治队伍，初步形成了迅速、畅通、高效的紧急救助网络。南宁市还建立了全国首套城市应急联动系统，利用集成的数字化、网络化技术，将110报警服务台、119火警、120急救、122交通事故报警台等纳入统一指挥调度系统。

　　扎实“网底”，让农民好起来

　　根据2001年以来发生的传染病、食物中毒和急性职业中毒突发事件统计分析显示，在乡村发生的突发事件起数占总数的85％，发病或中毒人数占79％，死亡人数占94％。可见，农村是突发性公共卫生事件的高发地区，加之目前农村地区卫生基础薄弱，由突发事件所造成的危害更大。

　　对此，自治区人民政府高度重视，将乡村级“三网”建设作为全区“三网”建设的重点来抓，进一步明确了他们各自在“三网”建设中的职责和任务，提高乡村级对突发事件的敏感性，并以此为契机，将“三网”建设与农村卫生事业有机结合起来，全面推动农村卫生工作。

　　针对处理突发事件的薄弱环节，为推广先进的工作做法，自治区政府还在容县召开“全区公共卫生突发事件‘三网’建设现场工作会议”，进一步扎实推动农村的“三网”建设。

　　南宁地区针对乡镇卫生院计划免疫、预防接种存在的问题，专门组织卫生防疫部门认真实地开展整治工作，还组织有关部门组成联合调查组，到崇左、扶绥等县的部分卫生院（所）进行检查，组织南宁地区各县（市）防疫站长及计免科主任参观扶绥县渠黎乡卫生院的预防接种“五室”建设，使他们看到学到比较规范的管理和比较完善的制度，接受新的卫生理念和进步观念，回到自己的管辖区加大工作力度，扎扎实实地进一步做好“三网”建设工作。

　　目前，乡村级卫生院（所）已基本建成了“三网”，就是在偏僻的村落，如果遭遇突发事件，也会马上有人及时报告，紧急救助队伍迅速锁定目标及时组织抢救，把灾难控制到最低限度。

　　生活在“网底”的我区广大农民，开始逐步地体会和享受到了“三网”给他们的荫蔽，他们正在新的卫生观念的引领下，走向健康文明的新生活。

　　强化“网管”，使生命尊贵起来

　　“三网”框架体系建成后，强化管理、建立有效的运行监督机制是发挥其作用的重要关键，为此，自治区有关文件相继出台，管理监督机制逐步完善，一个各部门密切配合、上下联动的“三网”建设工程正在顺利实施并初见成效。

　　如今，我们可以欣喜地看到，许多地方一旦发生公共卫生突发事件，第一时间内“网络”就会发生作用：报告及时，责任到位，救助得力。贺州市的沙田镇3月21日上午10时发生了一起群众性的食物中毒事件，在接到报告的半个小时，市政府就立即组织了公安局、卫生局、防疫站、教育局和医院等有关部门赶到现场，及时将病人送往医院检查治疗，一路畅通。

　　今年6月兴业县城隍二中伤寒暴发流行，疫情发生后，有关领导立即带领卫生、教育等部门负责人深入疫区调查，迅速启动了“三网”，制定处理工作预案，及时将89例病人分别送到几家医院进行救治，还出动专业人员和村医师对166个疫点的83口水井、206间厕所、317间房舍及周边环境进行全面彻底的消毒，对易感人群进行预防接种。

　　由于救助及时，措施得当，伤寒病人全部康复，无一死亡。人民群众的身体健康和生命安全从此有“网”可依，他们感受到了党和政府的实实在在的关怀，感受到了实践“三个代表”在自己身上获得的实实在在的利益。

　　“三网”建设刚刚起步，还任重道远，一个长期、艰苦的过程正在等待着它，但是，毫无疑问，它正以其独特的风采，造福广西各族人民。作者：叶晓雯 刘锐(记者叶晓雯 实习生刘锐)

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