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据新华社北京11月11日电十六大新闻中心今天下午在梅地亚举行第二场记者招待会，大会新闻发言人李冰邀请劳
动和社会保障部部长张左己，中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九介绍劳动和社会保障的情况，并回答记者提问。
张左己介绍说，党的十三届四中全会以来，劳动和社会保障领域发生了一系列深刻的历史性变化，市场导向的就业机制和中国
特色的社会保障体系框架基本确立。1990年至2001年，我国从业人员规模从6.5亿人扩大到7.3亿人，城镇个体
私营经济组织的就业人员总量增加了近3000万人。1998年至今年上 半年，全国累计国有企业下岗职工2600多万人
，其中1700多万人通过多种方式实现再就业。确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保离退休人员基本养老
金按时足额发放的“两个确保”和下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”得到较好落实。
职工工资收入不断提高，劳动和社会保障法制建设进一步加强，劳动者合法权益得到保障。张俊九介绍说，工会组织积极参与
立法、政策制定和劳动关系调整，加强执法监督及劳动争议调解和仲裁工作。近五年来，参与制定涉及职工切身利益的法律法
规和政策1264件；工会组织积极协助党和政府做好“两个确保”工作，积极参与社会保险制度的改革，推动社会保障体系
的完善；积极促进再就业工作，在向党和政府提出政策建议的同时，累计介绍下岗失业人员近300万人次实现再就业，累计
培训下岗失业人员319万人次。
做好社保关系接续
有记者问：如何处理再就业工作与完善社会保障体系的关系？在完善社会保障体系方面有哪些措施？张左己说，中央
提出的方针是，要在进一步巩固“两个确保”，逐步完善社会保障体系的基础上，重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业
人员的再就业工作。一个是基础，一个是重点，二者不可偏废，必须协调推进。下一步，在重点做好再就业工作的同时，一是
坚持不懈地巩固“两个确保”，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活
保障制度，搞好“三条保障线”的衔接，切实做到应保尽保；二是要做好社会保险关系接续工作，对解除劳动关系的职工，提
供失业保险待遇，符合条件的纳入城镇低保，已经参加社会保险的，其以前的缴费年限予以保留，与以后的缴费年限合并计算
；三是加快社会保障信息网络建设，积极推进社会保障管理服务社会化，依托社区对企业退休人员开展社会化管理服务。
帮助150万人再就业
有记者问：工会在促进就业特别是促进下岗失业人员再就业方面有何打算？张俊九说，概括起来三句话，就是源头参
与、强化监督、办好实事。全国总工会和各级工会要针对就业和再就业问题进行深入调研，积极参与同级政府促进再就业工作
领导机构，参与有关促进就业和再就业的法律法规、政策的制定，积极反映职工群众的意愿和要求；要监督地方政府有关部门
和企业把中央制定的各项促进再就业政策落到实处；要发挥工会组织的优势，在今后三年内，实现对150万下岗失业人员进
行职业培训，为150万下岗失业人员提供职业介绍服务，帮助150万下岗失业人员实现再就业，到今年底，在全国50个
大中城市建立和逐步规范困难职工帮扶中心，三年内达到200个。
减免税收鼓励创业
有记者问：为促进下岗人员再就业，政府采取哪些扶持政策？张左己说，十六大报告指出，就业是民生之本。国家实
行促进就业的长期战略和政策。为解决下岗失业人员的再就业问题，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，明确了一系
列政策措施和工作要求。在具体扶持政策方面主要有：一是为支持下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策
。二是为鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。三是为帮助就业困难对象，实行再就业
援助，对从事社区公益性岗位工作的，实行社会保险补贴和岗位补贴政策。四是为鼓励国有大中型企业主辅分离和辅业改制，
分流安置富余人员，兴办经济实体，符合规定条件的，实行免征所得税政策。张左己还就农村人口的保障问题回答了记者的提
问。
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