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《广东省老年人优待办法》引起关注，省老龄办有关负责人接受本报专访回答疑问
文／本报记者庾燕琼孙朝方实习生杨秀峰图／本报记者吴万生
左图：能够受人尊重、安享晚年是老人应该得到的生活
右图：百岁老人的幸福生活
“一天就接了100多个电话，接得手都麻了！”
昨天，《广东省老年人优待办法》(征求意见稿)经本报等媒体报道后，引起社会各方面的强烈关注。不少老人更纷
纷致电省老龄办，咨询有关情况并提出多种意见和建议。
“老人优待办法”一时成为城中热话，老人有哪些疑问？本报记者采访了省老龄办负责人、大学教授等人士，请他们
就《办法》中的热点进行解释和探讨……
专家意见：老人优待不宜“一刀切”
体现进步要因地制宜老人享福能引才落户
广州市社科院社会所副所长童晓频：《广东省老人优待办法》表现出一种社会进步，随社会进步经济发展而健全。传
统的敬老、爱老在社会发展到一定程度时，也要赋予新的内容，特别是广东经济发达地区，应该更好地给老人提供优待。
还有这个老人优待办法，应该是“因地制宜”的，不能搞一刀切，各地区的经济发展程度不同，优待老人的具体政策
也不同，人均收入高的地区老人优待可能更充分，所以对相对贫困地区不能强求。
一些全省有或国家投资的主体公园等对老人免费开放。而那些由部门公司经营、按市场运转的公共文化娱乐设施，政
府不能简单地用行政命令要求他们对老人优待，老人享受的免费或优待那部分，应该有政府财政补贴，即政府付钱，老人享受
。
不同地区、不同的优待政策全省统一起来，可能有一定的矛盾，所以各级政府要具体落实“办法”的实施。广东的老
人优待办法实施得好了，老年人能享受比较好的福利，能增强城市发展的吸引力，更多的优秀人才会汇聚广东、愿意落户广东
。
年龄界限存在冲突城乡差别如何避免
中山大学林道善副教授(今年已71岁)：新的《广东省老年人优待办法》在年龄的界限上与广州市的相关规定存在
冲突，应进行适当调整，否则可能给实际操作带来不便。广州市目前规定，60岁至65岁的老年人乘公交车半票优惠，65
岁以上的老人免费。但征求意见稿又规定，60岁以上的老人都可以享受优待，70岁以上的老人享受特殊待遇，显然省市在
这方面规定上有冲突，这一问题不解决，现实操作很难顺利进行。
《办法》中规定农村老人享受优待的年龄偏高，如70岁以上才能免除村镇统筹，这个“门槛”有点高了。城市老人
60岁以上就可以享受各种优待，这样的城乡差别不合适。既然是制定全省范围的条规，就要充分考虑处理好地区间的关系、
全省与地市间制定规定的先后关系等。
如果出现几个不同版本的优待证，也会给有关部门的服务带来不必要的麻烦，因此无论是以新换旧，还是新旧并用，
都应充分考虑老人和有关部门是否方便的问题。
老人看法：就怕实施起来“遭白眼”
大部分老人对于这个新“办法”的出台都拍手称好，认为给予老人的优待更多更广泛，老人最关心的看病乘车问题都
有了明确的优待办法。这些体现了老人的问题越来越得到社会的重视。
有些说法比较笼统银行可否设个专窗
王婆婆(72岁，家住天河区)：办法的某些规定说法比较笼统，例如提到70周岁以上的老人享受特殊优待服务，
但没有说具体有哪些特殊优待，最好能把具体的优待服务也列出来。
在《办法》中，规定邮政、电信、银行等商业服务行业应根据行业特点对老年人给予优待和照顾，我认为只有这句话
不好执行，这些行业应尽量制定具体的老人优待措施，并在显眼的地方悬挂，比如银行是否可以设立专门的老人服务窗口？
加强教育避免尴尬支持百岁老人领钱
林伯(86岁，家住海珠区)：老年人能有这么多的优待本来是很开心的，但社会上有些人把享受优待的老人当成“
瘟神”一样躲避，例如一些公交车司机一看到有优待证的老人上车就不给好脸色看，还有的甚至不停车拒载。
政府在出台这些规定的同时，也要加强宣传教育，让敬老爱老的传统能够代代相传。他曾经去参观一个园林博览会，
按广州市的优待办法他应该是免票的，可最后林伯买了全票才能进门，他认为目前部分单位根本没有执行政府的办法规定，如
果不能确保实施到位，那老人的优待就等于白说了。
自己未必能活到100岁，但非常支持百岁老人每月发放长寿金这条规定，百岁老人广东也不多，他们应该享受更多
特殊优待。
出台过程：增强原有办法力度更好让老人享清福
据了解，早在1997年，广东部分地级市已出台当地的“老年人优待办法”，由于出台的时间早，《办法》的力度
和权威性都不大，优待的范围相对较窄，有的“办法”很简单，只有五六条规定。而广州在去年出台的优待办法就相对全面，
优待的范围也比较广。随着广东经济的发展，人们对于老人的问题越来越重视，社会各界都深感应该有全省统一的老年人优待
办法，更好地营造敬老爱老的良好氛围。全省老年人优待办法出台后，各地级市要求不得低于此标准实行老年人优待办法。该
办法将下发到省老龄办的20多个成员单位(民政厅、卫生厅等)及到20多个地级市征求意见，最后将以政府令的形式出台
。
广东目前已经有17个市出台了老年人优待办法。这17个市是：广州、深圳、珠海、中山、东莞、佛山、汕头、汕
尾、江门、惠州、肇庆、阳江、韶关、茂名、湛江、潮州、顺德。
各地出台的优待措施各有特色，像广州的优待办法是目前全省完善程度最高的优待办法，在全国也有较大反响；像东
莞，老人在一些指定的宾馆酒楼，早上8时前免收茶位费；在潮州，指定了3家医院开设老人诊室，在医院挂号、就诊、缴费
、取药等均可以优先。
外省来粤老人不享受优待
原有优待减少？各地原有优待不变
《办法》(见昨天本报A2版)，引起了社会上老年人的广泛关注，记者就他们关心的热点问题采访了省老龄办副主
任丁文雄。
记：全省的《办法》出台后，各市老人原有的优待会不会取消或者减少？
丁：《办法》的第十四条规定，中央或驻穗各单位和社会团体、省驻各地市单位团体，按照当地市的优待办法对老年
人给予优待。省的《办法》出台后，各市老人原有的优待不仅没有减少，还将享受更大范围的优待，例如部分地级市原来的老
人优待办法比较简单，省的办法出台后就必须以省的《办法》为标准给予当地老人优待。
优待证全省统一？短期实现难度较大
记：全省老人优待证统一式样，那么原有的优待证是不是作废？
丁：“统一式样”是从长远发展来考虑的，全省的老人只要手持一证就可以在异地享受同样的优待，方便好用。可是
目前很多地级市都已经制定了老人优待证，例如广州已经发放的老人优待证就有70多万个，如果全部作废再做新证，将是一
项大工程，耗资巨大。所以老人优待证要在短期内实现“全省统一式样”难度较大，我认为老人优待证始终还是要统一式样的
，这是符合长远目标的。
全省统一优待？除公交外同等优待
记：老人优待证统一式样是否意味着老人在全省范围内享受同样的优待？
丁：《办法》的第十二条写得很清楚，老年人持户籍所在市的优待证可在省内其他地区享受当地除公用交通工具以外
的各项优待服务，就是说一位佛山老人不仅可以在佛山享受当地对老人的一切优待措施，凭优待证到广州的公园、博物馆等享
受同样优待，但不包括乘坐公交车、地铁等。广州地铁对本市老人优惠，但如果全省各地级市的老人都可以优惠乘坐，那地铁
公司肯定负担不起这笔费用。
司机如何辨认？蒙混身份应该很少
记：优惠乘车是老人优待证的一个重要体现，统一老人优待证，公交车司机如何辨认？
丁：目前广州有蓝黄两证，65岁以下老人使用蓝证，半价乘车，65岁以上老人用黄证，免费乘车，但也有持蓝证
的老人故意出示证件的反面想免费乘车，公交车司机一时难辨真伪，因此老人是否自觉才是问题的关键。我认为一个六七十岁
的老人到外地探亲访友的机会毕竟很少，比如说一个外地老人蒙混身份乘坐广州公交车这种事情应该很少。
记：外省常住在广东的老人能否申请优待证？
丁：全省有800万老人，解决他们的优待问题还需要做大量工作，这个优待“办法”暂时只对我省常住户口的老人
适用，外省常住广东的老人不享受此优待。
如何贯彻实施？准备添加处罚条款
记：《广州市老年人优待办法》对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人情节严重的处以行政处分，省
的办法又如何确保它的贯彻实施呢？
丁：省的《办法》是以一个政府规章制度的形式出台，对不执行的组织个人规定具体处罚的条例不是很合理，省老龄
办准备提出在《＜中华人民共和国老年法＞广东实施办法》中添加条款，对不执行《办法》的组织、个人要进行处罚，这要等
明年省人大立法通过。
省的办法在制定的时候需要充分考虑各市原有的优待办法，作为一个原则性的规范，不可能太具体详细。省老龄办将
根据各方面的意见建议进一步修改完善。
新闻回放：免费进入公园博物馆百岁老人每月领补贴
《广东省老年人优待办法》(征求意见稿)主要规定：凡广东省行政区域内年满60周岁的老年人(常住户口)，
均可在全省范围内享受优待服务，70周岁以上老年人则享受特殊优待服务老年人进入全省国有或国家投资为主体的公园、
博物馆、图书馆等公共文化娱乐和体育健身场所，享受免费及优惠待遇乘坐车、船、火车等交通工具给予优先进站、检票、
上下车(船)等优待邮政、电信等商业服务行业应根据行业特点，对老年人给予优待和照顾城镇老年人不承担社会性集资
和其他社会性劳务负担农村老年人不承担义务工、不交纳各种集资费，70周岁以上的老年人免交村提留款、乡镇统筹款
对涉老案件，各级法院要优先受理、优先审理，老年人的诉讼费可缓交或减免，甚至可以获得法律援助对百岁以上的老人，
每人每月发给长寿补贴，补贴标准珠三角地区不低于200元，东西两翼地区不低于150元，粤北山区不低于100元意见
收集热线：020-83177756、83177721。
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