“冷淡”档案将使自己的一些权益无法保障

　　-个案

　　“潇洒一族”

　　纠缠退休人事处长

　　“连招呼也不打，任何手续不办，一走就是7年，现在想提档案、开介绍信，厂里让他先补交有关费用，他不但不交，还说不开信就天天到俺家混饭！”11月4日下午，郑州市西郊一著名国有企业人事处一退休的张姓处长在热线电话中滔滔不绝地诉苦。

　　“申请出国需要单位出具介绍信，我和厂里无任何经济纠纷，先后跑了十几趟，可厂里凭什么拒绝出具介绍信？”记者赶去采访时，要开介绍信的李先生仍在和张激烈争吵。

　　记者在双方的争执中总算弄清了事情的来龙去脉：1990年，李先生毕业分配至厂里。据人事处退休的张处长讲，当时企业经济效益非常好，工资也高，1995年，眼看厂里效益下滑，包括李先生在内的一些人便开始外出打工或做生意。其间，张多次通知李到厂里办停薪留职手续或者将人事档案交人才交流中心保存，否则“后果自负”，但李在张退休前一直未予理睬。

　　李先生说，今年7月份，他申请出国到厂里开证明，厂人事处的同志告诉他，他离职前没有办手续，先要补交有关费用共计2300元，李以“从没接到过回厂里办手续的通知”为由拒绝补交费用，厂人事处便让他找当时的经办人张处长证明“没有通知到李”，但张处长则对他说“我退休了，不问事了。再说，当时通知你你没把档案当回事，像你这种情况有20多个，都找我，我也没办法”。

　　截至记者发稿，李先生虽然没到张处长家里“混饭”，但仍然没有解决问题。

　　-现象

　　“怠慢”档案者

　　多是“潇洒一族”

　　11月8日，记者咨询了省人才交流中心人事代理部负责人王保东。据了解，类似李先生这样“怠慢”档案的例子不少。现在，许多人对档案不当回事，甚至看作是自己工作流动的“紧箍咒”而欲丢弃。有的把档案往原单位一撂长期不管不问；有的自己保存，长期没有任何补充记录；有的虽然交人才交流中心代理，但直到用得着时才去补交相关费用。

　　在省人才交流中心采访的两个小时内，有5个人给正接受采访的人事代理部负责人王保东打电话或者敲开门询问档案保存事宜，其中有3个人是只顾“潇洒”打工，档案在自己手里保存了3年以上，此次分别是因为要考研、办理社会保险和医疗保险需要才找上门来请求代理的。

　　王保东说，据他了解，许多人是因为招聘单位不调档案、办户口，认为自己既然打工，最重要的就是要有施展才华的舞台和一份高收入，所以他们普遍认为，档案已经成为无关紧要的东西，放在哪里无所谓，有的人甚至不知道自己的档案现在“流落”到了何方。

　　据悉，在今年举办的“全国流动人员人事档案管理和服务工作研讨会”上，不少参会的人才服务中心反映收取档案保管费用特别难，很多人把档案放到中心后就不闻不问。和档案主人长期失去联系的“死档”数量也在有增无减。如广州南方人才市场成立以来，历届大学毕业生们遗弃的档案多达7000多份。它们的“主人”大部分都是这两年毕业后暂时找不到接收单位，而把档案留在学校，随后一直都置之不理的大学生。石家庄市人才中心代管的档案中，已有五分之二档案欠费，档案“主人”由于经常变换工作，档案意识不强。

　　王保东告诉记者，虽然我省人才交流中心上述现象相比之下并不十分突出，但也不同程度存在。

　　-原因

　　思想“超前”

　　是“怠慢”档案的原因

　　省人才交流中心书记路安慧说，存档收费的前提是提供服务，如果一个人觉得用不着这些服务时，他很可能就会“怠慢”自己的档案。“有趣”的是，一旦要用到人事服务，人们又会马上回过头来找档案。

　　记者了解到，“怠慢”档案的“潇洒一族”认为，近几年兴起的保险公司，不但可以投保养老保险，还可以投保医疗保险、意外伤害保险等各种险种。还有的保险公司设立了分红保险或投资保险，承诺到多少年之后返还现金，使一些人“冷落”档案和政府办的社会保险，投身于商业保险中去。另外，也有人认为，以前，档案是组织人事部门考察了解干部的工具，现在，档案的内容不足以成为用人单位选拔和使用人才的依据，更多的作用转变为提供相关的人事服务，如出国政审、婚育证明、职称评定、办理社会保险等。

　　再如，目前社会化的资格考试越来越多，信奉“凭本事吃饭”的“潇洒一族”认为，职称已不是证明人才能力的惟一标准。

　　-提醒

　　档案管理短期不会大“变脸”

　　“怠慢”档案将使权益无从保障

　　“谁管理人事档案，谁就成为出具人事证明的担保单位、职称评定的申报单位、社会管理的依托单位。档案的背后是人事管理关系。”省人才交流中心书记路安慧郑重提醒，“虽然档案在一些人眼中作用弱化了，但弱化并不意味着它是可以随便丢弃的‘身外之物’，短期内，人事档案的作用仍不可取代，如果没有档案，一些权益就无从得到保障！”

　　他说，至于商业保险与社会保险，性质不同，社会保险有一定强制性。《劳动法》规定用人单位有替员工交纳一定比例的保险费用的义务，与商业保险并不矛盾。

　　那么，冷淡自己的档案会给自己带来哪些麻烦呢？

　　人事档案是一个人经历的记载，也是人才交流中心为个人提供相关人事服务的依据。

　　路安慧说，按照有关规定，在各级政府人事部门人才流动服务机构保存人事关系及档案的人员，人才中心将保障其合法权益和应有的社会、政治待遇，如保留原有身份、工龄连续计算、国家规定的档案工资调升、转正定级、职称评定、出国(境)政审、党团关系管理、婚姻生育管理、代办社会保险、证件年审、出具以档案为依据的各种证明等等。如果流动人员违反规定把人事档案放到其他部门或机构，各级人事部门将不承认其原有身份，必然损害其自身利益，使其应享受的上述待遇得不到应有保障。譬如在失业后将无法领取失业救济金；譬如，没有档案办理社会保险也成问题；譬如，如果单位派你出国公干，没有人事档案，就无法进行出国政审；譬如结婚、生孩子时，没有档案开不成相关证明。

　　据悉，目前流动人员人事档案管理的对象很宽：辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位的专业技术人员和管理人员；与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；待业的大中专毕业生；自费出国留学人员；外商投资企业、乡镇企业、城镇集体企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员……

　　省人才交流中心人事代理部负责人王保东说，目前，技术能力材料是人事档案的一部分，人才中心还对存档人员进行年度考核，不断增加新的档案内容。记者查阅了今年7月1日国家人事部人办函(2002)51号文件：“经征求中组部同意，人事档案管理仍按现行管理体制进行。”

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