陈伟雄

　　对伊问题取得重大进展，中国的主席国作用将载入史册

　　美国东部时间11月8日10时15分，联合国安理会本月主席、中国常驻联合国代理代表张义山大使敲响了主席木槌，宣布会议开始。也许是理解大家的焦急心情，这次会议与以往许多次安理会会议不同，一开始就进行表决。张义山大使对各国代表们说：“对我们面前的决议草案，赞成的请举手。”15个安理会成员国的代表都举起了自己的手。张大使环顾全场，确认各国的表决，然后宣布：“15票赞成，决议草案获得一致通过，成为第1441号决议。就这样决定了。”随后张义山再次敲击木槌，予以确定。这是中国自作为联合国安理会轮值主席国以来，在安理会历史上再次写下的重要一笔。

　　在各方的共同努力下，安理会通过的这项重要决议，使联合国处理伊拉克问题进入一个新的阶段。伊拉克问题近4年的僵局，在中国担任安理会主席期间被打破，安理会近两个月的艰苦磋商终于有了结果。中国在这一过程中发挥的建设性作用，将载入联合国工作的史册。在11月剩余的时间里，由于伊拉克问题进入新阶段，中国常驻联合国代表团也将面临很多新的问题。可以预见，伊拉克方面将会经常性地同他们联系，各大国也将加强与他们的磋商。这是一个承上启下的过程，对今后伊拉克问题的解决十分重要。鉴于此，国人对于中国怎么当安理会的轮值主席国备加关注。

　　按照安理会的议事规则，安理会主席由理事国按英文字母顺序轮流担任，每一任为一个月。今年11月，中国担任安理会的轮值主席。

　　我曾在我国常驻联合国代表团工作过5年多，主要负责有关安理会的工作，在我国前任常驻联合国代表李肇星和秦华孙大使等担任安理会轮值主席期间，曾与他们一起工作，对轮值主席的工作比较了解。

　　安理会在联合国最繁忙，担任安理会主席既是大喜事，也是苦差事

　　安理会是联合国最为重要的机构，对世界各地发生的事情，无论是“芝麻”或是“西瓜”，都要关注，因此，安理会便成了联合国内最繁忙的机构。下面一组数字便可以证明：2001年，安理会举行正式会议215次、全体磋商183次，通过决议52项、主席声明39项。

　　安理会从开始讨论到取得结果，需要经过复杂的过程。通常，大家会围绕同一个议题进行不计其数的事前磋商。安理会5个常任理事国之间要磋商，其他理事国之间要磋商，理事国与联合国其他会员国之间要磋商，大使之间要磋商，专家、助手之间也要磋商。有人说过一句话：在安理会工作的外交官“以开会为业”。

　　安理会的磋商室在联合国大楼的二层，非常狭小，人多了都感到呼吸困难。但安理会各个理事国的代表们却依旧任劳任怨。他们与各国代表议事的时间比与各自配偶灯下相叙的时间还要多。难怪他们的夫人常常牢骚满腹，认为安理会“真不是人呆的地方”。

　　由此可以看出，担任安理会主席是一件大喜事，也是一件苦差事。

　　李肇星挂“墨竹画”，王英凡摆“唐三彩”；一名贴身保镖负责他们的安全

　　安理会主席在联合国内属于风云人物，其待遇也与众不同。比如，在联合国大楼二层，有一间15平方米的办公室供主席个人使用，室内配有电话、传真机等办公设备。其次是有一名联合国的贴身保镖，主要负责主席在楼内的安全。三是有一名专职女秘书，负责接听电话、收发文件、安排会见等事务。

　　安理会主席办公室内通常插着两面旗帜，一面是联合国旗，另一面是轮值主席所属国家的国旗。每届安理会主席可以根据各自所好，在其办公室内略作装饰，或增加小摆设，以体现“个人风格”或“国家特征”。当年，我国常驻联合国代表李肇星大使轮任安理会主席期间，便在他的主席办公室墙上特意挂上一幅“墨竹画”。竹子根基牢固，喻义“坚持立场”，竹叶随风摇曳，象征“灵活处置”。这种“竹子精神”体现了中国担任安理会主席的独特风格。

　　这个月恰逢党的十六大召开，王英凡大使特意在他安理会主席办公室内的桌子上摆放一尊“唐三彩”骏马。这象征着中国的外交“与时俱进、开拓进取”！

　　中国创造先进工作方法；安理会理事国的代表享用中国小吃

　　安理会主席能否客观中立、处事公正，直接影响到安理会的工作。我国是安理会的常任理事国，又是最大的发展中国家，其作用备受各方重视。我国担任安理会主席，在主持安理会的磋商时，采用了一套好的做法。一是“取上免下”，尽量在上午安排开会。上午人们精力旺盛，效率较高。会后，各国代表团也可以有充足时间在下午或晚上向各自政府汇报请示。二是“取短避长”，争取开短会。安理会理事国的大使们通常都身兼数职，公务繁忙。大家在安理会会议上有话则长，无话则短，可以节省大量时间去处理其他公务。三是“抓大放小”，大的事情在会上作决定，具体方案文本则由专家组去磋商。这样做的好处是明显的：各方有分歧的问题可以事先由专家们去磋商解决，随后让大使们在会上呈现出一派“团结”的大好局面。这种具有“中国特色”的工作作风深受各国大使和联合国秘书处的欢迎。

　　安理会主席在联合国内是一个“大忙人”。11月的头一天，我国大使便与其他安理会理事国的大使们就当月的工作深入地交换了看法。这有助于了解各方关切的问题，做到知己知彼，心中有数。联合国其他会员国的大使亦纷纷要求安排会见。有些国家的大使来约见是“病急投医”，诉说缘由，另一些则是无事也登“三宝殿”，纯系“拉家常”和“感情投资”。对于这些会见，我国大使作为安理会主席都一视同仁，来者不拒，体现了大国风范。

　　为了显示我国是“礼仪之邦”，中国常驻联合国代表团在安理会工作的第一天，特意在安理会的休息室内摆上一些蛋糕、饼干、虾饺等小吃和咖啡、茶水等饮料，供安理会理事国的全体代表和秘书处的工作人员享用。正所谓“酒香不怕巷子深”，不少在其他会场开会的各国代表也闻讯赶来，一同品尝，尽兴而归。

　　十员“大将”，个个身手不凡；德国大使天天在现场学中国人怎样当主席

　　需要一提的是，我国常驻联合国代表王英凡大使因必须返回北京参加国内一次非常重要的会议，在主持了4天安理会工作后，便将主席这副重担暂时交给了副代表张义山大使。

　　张义山大使生于1946年，天津人，曾担任过外交部国际司副司长、我国驻日内瓦代表团参赞和驻奥地利大使，经历过许多重大的外交场面，是多边外交的能手。他有大局意识，为人和蔼，说话干脆，办事利索。这次，他的主席班子共有10员“大将”，其中包括一名公使衔参赞和5名参赞。这些人紧密地团结在主席的周围，出色地完成每一项任务，得到了其他理事国同事们的肯定。

　　张大使工作非常忙碌。他每天上午主持完安理会的会议后，还利用中午的时间，到坐落在联合国大厦三楼的新闻部，向联合国其他会员国的大使和各国媒体记者吹风。这种及时沟通情况、增加工作透明度的做法，深受大家的欢迎。

　　10月份，联合国大会刚刚选举出德国等5个新的非常任理事国。德国将于明年2月出任安理会轮值主席。为了早点掌握“看家本领”，德国大使斯密切先生要求作为观察员，旁听安理会的内部磋商。经过全体理事国的同意，他终于如愿以偿，每天在现场亲身领略和借鉴“具有中国特色”的安理会轮值主席的“管理经验”。▲

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