新华网香港11月19日电(记者李凯王顺) 财政部部长项怀诚今天在第十六届世界会计师大会“中国论坛”上表示，中国将加快构建适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。

　　项怀诚指出，中国政府将根据社会主义市场经济不断发展的要求，继续积极推进各项财政改革，加快构建公共财政体制的步伐。

　　其主要内容是：继续完善和优化税收制度；稳步推进税费改革，逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系；继续完善分税制和转移支付制度；进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围；进一步完善和深化财政支出管理制度改革；改革预算外资金管理体制；进一步健全财政宏观调控职能；全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，全面提高财政管理现代化水平。

　　项怀诚指出，近年来中国政府对财政收入体系、支出体系、宏观调控体系进行了全方位、根本性的改革，在努力构建社会主义市场经济要求的公共财政体制框架方面迈出了重要步伐。

　　他说，中国的财政体制改革取得了巨大成功，从1994年到2001年7年间，财政收入增长了2.14倍，年均增长17.7%；财政收入占国内生产总值的比重也从11.2%提高到17.1%。

　　项怀诚在谈到中国宏观经济形势时指出，根据一年多的国际经济新动态和国内经济发展需要，我们认为当前有必要继续实施积极的财政政策，同时加大结构调整的力度。他说，从1998年开始，中国政府实施了以积极的财政政策为主要内容的一系列宏观经济调控措施。中国实施的积极财政政策主要包括三方面的内容：通过增加发行建设性国债，扩大财政支出，重点用于农林水利、交通通讯、环境保护、城乡电网改造和城市公用事业等基础设施建设投资，改善基础设施条件。通过暂停征收固定资产投资方向调节税、对企业设备投资实行投资抵免所得税、恢复征收利息所得税、提高部分产品出口退税率等税收政策的调整，带动和引导国内投资和消费需求的增长，支持外贸出口。以及通过收入分配政策的调整，努力增加城镇中低收入居民的收入，促进消费需求的扩大。

　　他说，中国政府采取的措施，取得了显著的成效。在世界经济增速普遍放缓的情况下，中国经济持续保持了快速增长，1998至2001年，中国GDP增长率都在7%以上。他预计，今年中国经济增速可能会高于2001年的水平。

　　在谈到实施积极财政政策过程中，中国的财政赤字和债务规模有所扩大时，项怀诚说，中国政府一直十分重视财政和经济的可持续发展问题。2001年，中国财政赤字和债务余额占GDP的比重分别为2.7%和16.3%，都处在国际公认的安全线以内。从中国目前的总体经济实力看，这个赤字水平和债务水平也是能够承受的，中国的财政偿债能力正在日益增强。(完)

　　财政部部长项怀诚说我国会计事业取得显著成就

　　新华网香港11月19日电(记者李凯王顺)财政部部长项怀诚今天在香港说，中国的会计改革取得了重大进展，会计市场的开放程度逐步加大。

　　项怀诚在第十六届世界会计师大会开幕式上发表演讲时指出，中国改革开放20多年来，会计事业取得了显著成就，其中，中国的会计改革作为中国财政改革的重要组成部分，在国内外产生了深远的影响，也得到了国际上的广泛认可。

　　他介绍说，20世纪90年代初开始，中国财政部着手进行了一系列的会计改革，发布了一系列会计准则和制度，结束了中国40多年来在计划经济基础上建立起来的会计模式，确立了与市场经济相适应并符合国际惯例的新会计模式，建立起了国家统一的会计制度。1999年，中国对《中华人民共和国会计法》进行了再次修订,突出强调了单位负责人对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任,强化了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督制度，加大了会计违法行为的处罚力度。

　　项怀诚说，中国的这些会计改革被很多国际同行认为，是转型经济国家和发展中国家会计改革成功的典范。

　　在谈到会计市场的开放时，项怀诚表示，中国会计市场的对外开放是与中国会计改革和发展同步进行的。从20世纪80年代初，中国就逐步开放会计市场，开放的主要形式包括：允许外国会计师事务所在中国设立代表处、成员所和申请临时执业，允许外国公民和港澳台居民参加注册会计师全国统一考试，考试合格者可以申请成为中国注册会计师协会会员。目前，已有11家国际会计公司在华设立了26家成员所，共有近20个国家和地区的1万多名境外考生参加了中国注册会计师资格考试，其中405人通过考试，已申请成为中国注册会计师协会会员。

　　项怀诚指出，去年底，中国加入了世界贸易组织，标志着中国对外开放进入一个新的历史阶段。中国将履行加入世界贸易组织的承诺，在更大范围内和更深层次上扩大会计市场的开放程度。

　　近年来，中国的注册会计师事业和职业教育发展迅速。项怀诚介绍说，截止2001年底，中国注册会计师协会拥有注册会计师会员13万人，其中执业会员5万多人，非执业会员7万多人，会计师事务所4300多家。注册会计师已经成为中国最受欢迎的职业之一，每年参加全国注册会计师统一考试的人数达60多万人。

　　项怀诚指出，美国安然公司等事件发生后，会计职业的公信力和独立性受到世界各国的广泛关注。为恢复社会对会计职业的信心，迎接知识经济发展和全球化的挑战，全球会计界需要大力进行改革和创新。为此，他提出了在全球范围内加强会计职业的合作、加强会计准则和审计准则的协调、加强注册会计师独立性、加强会计职业的监督管理、强化公司治理等5项建议。

　　第十六届世界会计师大会于11月19日至21日在香港举行，来自世界各地近百个国家和地区的5000多人参加了会议。(完)

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