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新快报记者陆妍思
日前，南京市浦口区地税局高调地宣布要向按摩小姐等洗浴场所的“下活服务人员”征收个人所得税，此举一出即在
社会上引起争议，有人担心向按摩小姐征税会将其可能发生的非法收入合法化，此举等同为肮脏交易撑开了保护伞；而另一种
观点则认为税务部门因为某些娱乐场所有可能从事色情服务的敏感而放弃对其从业人员征收个税，此做法对所有依 法纳税的公
民并不公平，既然按摩女的收入超过个税起征点便要征税，南京此做法应该向全国推广。
新闻回放
南京：按摩小姐要交税了
据《现代快报》报道，南京市浦口区地税局办公室负责人日前已证实，地税局已向该区汤泉镇银泉庄园休闲中心的“
下活服务人员”(指按摩女、修脚、搓背等人员)征收了2002年1至5月份的个人所得税共27000元，此笔税款现已
顺利入库。
这位负责人称，据调查，银泉庄园休闲中心是守法经营，没有色情服务。既然按摩小姐的收入是合法的，就应该向她
们征收个税。向洗浴场所的“下活服务人员”征收个税，局里并未下专门的文件，但局里初步决定，向这类人员征收个税的范
围，将可能限定在守法经营和没有色情服务嫌疑的洗浴场所。
新闻追踪
南京：目前还只是试点
为了解南京市对按摩小姐征收个税的更详细情况，记者致电到南京市浦口区地税局办公室，该办公室姓沈的负责人表
示汤泉镇银泉庄园休闲中心是该区最具规模的娱乐场所，也是目前该区唯一一个对洗浴场所的“下活服务人员”征收个人所得
税的试点，在市地税局里并未下专门的文件前，该区暂不会对其他洗浴场所的“下活服务人员”征收个税。
广州：几年前就开始向按摩小姐征税了
南京向按摩小姐征税的举措引起了普遍关注，到底南京是否第一个“吃螃蟹者”？娱乐场所众多的广东地区又有否向
洗浴等娱乐场所从业人员征收个税？记者就此致电到广东地方税务局，据一位姓王的负责人透露，原来广东自几年前已经有此
举措，向按摩小姐征收个税已经不是什么新鲜事。
记：南京已经开始对按摩小姐征收个人所得税了，未知广东地区有否向按摩小姐等娱乐场所工作人员征收个税？
王：广东早在几年前已经开始向按摩小姐等娱乐场所从业人员征收个税了，这早已经不是什么新鲜事，据我所知，福
建省早在六七年前也已经有此举措。
记：据南京浦口区地税局办公室负责人介绍，向这类人员征收个税的范围，将可能限定在守法经营和没有色情服务嫌
疑的娱乐场所，广东的做法是否也一样？
王：个税的征收与判断这些收入是否合法是两个不同的范畴，对于税收部门来说，无论她是按摩小姐还是坐台小姐，
只要有收入的人都要缴税，有税不征便是税收部门人员的失职，对于依法的纳税人来说也是不公平的。
记：你们是如何界定按摩小姐等娱乐场所从业人员收入的？
王：主要是分为工资薪金及偶然所得两部分，对于娱乐场所从业人员我们都有一套详细的税务征收办法，在这里很难
一一解释，但前提是要依法征税，所有收入的界定都要有据可依，例如小费等难以判断数额的收入目前并不能纳入征税范围。
随后记者再致电到广州市地方税务局荔湾征收管理分局了解情况，负责人表示广州税收的稽查与征收是分开操作的，
现时对娱乐场所从业人员征收个税首先是靠企业负责人提交月收入超过个税起征点的工作人员名单，然后再经稽查部门查核证
实。
观点对对碰
为肮脏交易撑起了保护伞
何太太(48岁，家庭主妇)
不能说按摩小姐都是从事色情服务的，但那里面的“猫腻”在人们的观念中总是难以改变的，在按摩过程中便敲定台
底交易的情况无可否认在娱乐场所中普遍存在，那么南京地税局所谓的“没有色情服务嫌疑”又是如何界定？不能排除一些人
会鱼目混珠。如果说依法纳税人便可以得到保护，那么南京向按摩小姐征税则是为异姓按摩行业撑起了保护伞，为肮脏交易提
供了可能。
此地无银三百两
阿毅(21岁，大三学生)
根据《税法》规定，只要收入超过个税起征点就应该交税，怎么这里成了是合法的就要交税了？正当按摩要收税，非
正当按摩就免了，这是什么逻辑？如果不合法就可以不收税岂不是鼓励非法？从来没有哪条法律规定只能对合法收入征税，只
要有收入就该缴税，缴了税也并不说明收入就是合法的，至于合法与否那该由别的部门去界定。既然纳税是每个公民应尽的义
务，那么按摩小姐早就该交税了，到现在才向按摩小姐等娱乐场所从业人员征税，难道不是税务局的失职吗？国家因此而漏征
了多少税！南京现在的高调宣传有点此地无银三百两的意味。
此举应在全国推广
陈先生(38岁，机关工作人员)
我觉得大家把概念搞错了，“按摩”本身并不是色情服务，按摩已经有几千年历史了，国家领导都有按摩师，不明白
为何一些人看按摩小姐时总要戴上有色眼镜。虽然目前按摩业内存在一些害群之马，但并不能因为这个行业容易出问题，就把
这个行业全盘否定。我认为，任何公民只要其收入超过个税起征点都应该交税，税务部门对这些敏感行业的却步不前只会对依
法纳税的公民造成损失，我觉得南京此举应在全国各地推广。
征税正好将其纳入正轨
COCO(26岁，传媒工作者)
为何只是合法收入才能征收个税？这对奉公守法、依法纳税的公民来说公平吗？我的看法是，不但没有色情嫌疑的要
收，“三陪”更加要收！在我国嫖娼卖淫是违法的，但事实上我国嫖娼卖淫者就比设有红灯区的国家少吗？禁止的后果是，嫖
娼卖淫已经渗透到按摩洗浴中心、“的士高”等本应合法经营的场所中去。既然禁不了，又何必遮遮掩掩？不如光明正大规范
该行业，征收个税正是采取一个有效的合法手段对这些行业进行监管，没什么好回避的，在很多国家这是国库的一项重要收入
，只有勇敢地面对才能做好管理工作将其纳入正轨。
专家说法
放弃对按摩女征税是国家税收的损失
王思鲁律师(环球经纬律师事务所)
对于按摩女等娱乐场所从业人员的个税问题不能停留在其行为是否违反或是否符合我国现行法律的角度来思考。按摩
等娱乐场所的存在很大程度上是一个社会问题，我们不能否认海外相当一部分的国家地区允许红灯区的存在，而按摩行业在中
国有悠久的历史，按摩女的存在有其合理的一面，我们更不能否认现时在中国诸如按摩女等从业人员的存在有一定的普遍性及
严重性，所以放弃对按摩女等娱乐场所身份敏感的从业人员征收个税会造成国家税收的重大损失，而对这些从业人员征收个税
亦是国家财税制度发展的必然结果。
向按摩女征税不能等同于助长色情
谢贤星教授(中山大学岭南学院财政税务系)
个税征收的对象是公民所有合法的劳动收入与非劳动收入，不论公民是从事何种职业或用何种手段，只要其收入超过
个税的起征点，便应向税务部门依法缴纳个人所得税。我认为只要是工商部门批准，公安部门允许的，那么它便是合法的企业
，旗下的员工也应该依法纳税，按摩行业在我国早就存在，我们不能用有色眼镜去看这些从业人员。
而对于有市民担心税务部门向有可能存在色情交易的娱乐场所的从业人员征收个税便等同于助长色情交易，我认为这
是两个范畴的问题，不能就此推断。税务部门向娱乐场所从业人员征收个税并代表支持其非法行为，举一个显浅的例子，一个
企业利用不法手段获取盈利，却一直有向税务部门缴税，但企业的不法行为曝光之后同样要受到法律的制裁。可见打击社会上
的犯罪行为及治安问题是公安部门的职能，税务部门负责的只是征税，对缴税的企业或个人的获得收入手段不作确认。
邝飚／绘
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