上半年全市工业经济形势分析篇

　　2002年上半年，全市工业经济运行总体良好，取得了速度与效益的同步增长，主要表现出四大特点：

　　──运行速度加快，呈逐月提升态势。1-6月全市规模以上工业企业完成工业总产值15.85亿元，同比增长17.84%，比去年同期提速6.04个百分点，增速创历年来同期较高水平；完成工业增加值6.95亿元，同比增长14.8%，实现销售收入18.69亿元，同比增长11.52；1-2月工业总产值同比增速为6.33%，1-3月为12.62%，1-4月为13.89%，1-5月为14.87%，1-6月为17.84%。

　　──经济效益进一步好转，运行质量稳步提高。上半年全市工业经济效益综合指数为101.88，比1-5月提高2.09个百分点，规模以上工业企业实现利税2.35亿元，同比增长7.85%，实现利润1.12亿元，同比增长3.63%。

　　──企业技改投入加大，一批重点项目进展顺利。全市工业实施技改项目147项，完成技改投资2.49亿元，同比增长63.04%，开发新产品173个，完成新产品产值7.76亿元，同比增长38.3%。明星药业、华润锦华高档服装面料、普宁化纤、永业化工、华纺银华大、小提花、沱牌公司玻瓶热电联产、玻瓶等一批重点项目进展顺利，可望在今年下半年或明年初竣工投产。

　　──出口创汇再创新高，招商引资成效明显。1-6月全市累计出口创汇1506万美元，同比增长25%。其中，自营出口1123万美元，同比增长32%；全市签订对外经济技术合作项目116个，协议金额27.06亿元，仲夏在成都举办的西博会上，我市成功洽谈项目76个，总金额31.05亿元，正式签约38个，总金额11.7亿元。

　　上半年全市工业经济实现快速增长，主要是以下几方面因素综合作用的结果：

　　一是总需求的不断扩大。全市完成固定资产投资12.54亿元，同比增长39%；实现社会消费品零售总额25.44亿元，同比增长10%；累计出口创汇1506万美元，同比增长25%，三大需求的增加对工业的拉动作用在2.5亿元以上。

　　二是工业企业发展环境进一步宽松。1、年初少数重点优势企业出现了煤、电、气供应紧缺的问题，市府为此专门出台了电煤供应的奖励办法，保证了电煤正常供应，确保了全市工业企业用电的需要。针对美丰公司用电、用气紧张的问题，市政府、市经贸委主要领导多次专程到省政府和省有关部门汇报情况，积极争取支持，使美丰公司电、气紧张的瓶颈问题得到了解决。2、1-4月全市贷款余额呈逐月下降态势，市府高度重视，及时召开了二季度资金衔接工作会议，市经贸委及有关部门积极协调银企关系，到6月末，各项贷款余额比年初增加2775万元，增长0.3%，工业贷款比年初增加6531万元，增长5.1%，使企业流动资金短缺状况得以缓解。

　　三是企业改革和技术进步增强了企业竞争力。1、通过破产、解体、兼并收购、租赁重组、民营化改造等多种形式全面推进了企业改革工作，目前全市609户工业企业已改制587户，改制面达97%，通过改革进一步转换了企业经营机制，增强了企业活力。市肉联厂被高金公司收购后，全面引入民营机制，目前公司年产值达2亿元左右，成为全省农业产业化龙头企业；美宁公司改制前年产值仅5000万元左右，改制后产值可达1.5亿元左右；群康公司、科威达车业、鑫乐塑料、宁丰皮业等一批改制企业生产经营业绩大幅增长，为全市工业经济的增长作了较大贡献。2、工业企业积极采用高新技术和运用先进适用技术改造传统产业，提高了企业的核心竞争力和产品的市场竞争力。1-6月，完成技术改造投资2.49亿元，同比增长63.04%；开发新产品173个，完成新产品产值7.76亿元，同比增长38.3%。

　　下半年全市工业经济形势预测篇

　　在国际国内经济形势总体向好，上半年全市工业经济快速发展的大好形势下，下半年全市工业经济可望继续保持良好发展势头。预计全年可完成工业总产值36.25亿元，同比增长16.8%，实现销售收入44.32亿元，同比增长16.5%，实现利润3.16亿元，同比增长15.4%，可望完成全市工业经济发展内控目标。其依据有四：

　　1、全市重点技改项目实施进展顺利，新的增长点不断显现。今年，全市下达技术改造项目计划69项，其中新建46项，续建23项，据调查统计，69个项目中，竣工投产的项目有49个，全年可新增产值7.6亿元。

　　2、市本级工业企业呈现三大新的增长点。一是一批改制企业发展势头良好。高金、美宁、群康、宁丰、科威达等企业发展迅猛，到年底均可超过20%的增长速度；二是一批新开工项目年内将竣工投产。富国公司1.4万吨普宁化纤项目、永业化工巯基乙醇项目，丝绢分公司搬迁技改项目预计8月将竣工投产；三是一批改制企业实现了恢复性生产。市毛巾床单厂、远东包机3月初已全面恢复生产，蜀虹公司7月正式投产；新上规模企业如顺达机械、吉祥机械、东乘车业发展势头强劲，预计市本级下半年可新增产值1.4亿元。

　　3、占全市工业比重近60%的射洪县呈现恢复性增长态势，完成全年内控目标大有希望。沱牌热电联产项目、玻瓶项目、大输液袋项目下半年将相继竣工投产，美丰公司三聚氰胺项目正式大规模投产，银华小提花与宽幅布已投入规模生产，富士铝业、华星硅业年内将竣工投产，新项目的竣工投产对射洪工业经济的发展将起到强的拉动作用，预计射洪下半年可新增产值9000万元。

　　4、大英、蓬溪、中区可超额完成市府下达的内控目标。大英献国纸业、益业纺织、工业帆布6月底已正式投产，盛马防水卷材10月可投入生产；蓬溪新兴造纸厂1880生产线8月可正式投产，植物油厂比去年可增加4000T加工量；中区万丰汽配6月份正式纳入统计等，预计这两县一区共可新增产值7000万元。

　　政策建议篇

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，加入WTO后我国经济与世界经济逐步接轨，我国经济已进入了一个体制大转换，结构大调整，经济大发展的新时期，推进政府职能转变和工业经济结构的战略性调整，加快企业改革和发展已成为当前及今后一段时间工业工作的两大主题。

　　(一)努力扩大总需求，拉动工业经济快速增长。

　　1、大力启动消费。我市三大产业中农业比重明显偏高，农村人口已超过全市人口的80%，城镇化进程明显滞后，要切实可行地构建我市的大众化的消费投向。一方面政府要出台鼓励消费的政策措施，进一步提高全市人民消费水平，扩大社会消费总量；二要积极推进农村税费改革，减轻农民负担，通过完善社会保障向城乡低收入阶层增加转移支付；三要大力推进城镇化进程。通过取消阻碍劳动力流动和人口迁移等政策，让大量农民转为城市居民，以充分发挥城市的基础设施、信息共享优势，节约资源消耗，减少土地占用，提高经济效益。

　　2、努力启动民间投资。随着国债投资逐步淡出，今后只能靠调动社会投资特别是民间投资来启动投资。要建立鼓励民间投资的金融机制，取消对民间投资从事竞争性行业的各种限制，降低准入门槛。当前特别是对外资开放的领域要首先对民间资本开放，以培养外资企业的竞争对手，保护民族工商业。

　　3、全力扩大出口。遂宁经济外贸出口依存度仅在5%以内，具有扩大国际市场占有率的较大潜力。要加大开拓国际市场的力度，在继续巩固亚洲、南美洲市场的基础上，开拓非洲、北美洲、欧洲市场。要加强对南亚、西亚市场的开拓，特别是纺织、食品、机械等产品更要以南亚、西亚市场为主要目标市场。

　　(二)强化对非竞争性行业的监管，提高一般竞争性行业工业企业效益。

　　一方面企业要努力提高自己的管理水平、降低成本、开拓市场，另一方面政府要严格核算，提供生产要素的非竞争性行业企业的成本，并加强对价格执行情况的管制，以避免因生产要素价格上升削弱一般竞争性行业企业的市场竞争力。

　　(三)深化企业改革，提高工业企业竞争力。

　　全面推进企业改革，并注重提高改革实效，通过规范的股份制改革，推进产权多元化，建立现代企业制度，规范法人治理结构，努力做好扩张增量、盘活存量这篇文章。

　　(四)积极应对WTO，加大工业结构调整，提高工业企业核心竞争力。

　　一是在大力培育主业突出、有自主知识产权、核心竞争能力强的工业企业和企业集团，努力形成规模经济和行业优势；二是大力发展纺织、食品工业，以成本优势占领国际国内市场；三是对目前生产经营困难，产品又不具有优势，进行产业转型或产业升级又不具备资金、技术条件的企业，实施调整退出；四是促进大企业、大集团加快资本营运，五家上市公司的资产重组优先考虑，做大做强企业，使上市公司保持快速、有效益的良性发展势头。

　　(五)利用高新技术改造和提升传统产业，加快产业、产品结构调整步伐。

　　遂宁工业的主体属于传统产业，遂宁加快发展的希望也在利用高新技术改造和提升传统产业。首先要注意引进新技术、新设备，在传统产业、产品的改造上下功夫，运用高新技术开发高附加值产品，形成产业产品竞争优势，另一方面是在做大做强传统产业的基础上，以提升后的优势传统产业为载体来推动高新技术产业的发展，努力扩大全市工业经济总量。

　　(六)积极实施“大流通”战略，着力降低交易费用。

　　目前，我市工业产品成本优势不能转化为对最终用户的价格优势从而占领市场。为此，要实施“大流通”战略，以遂宁市城区、县城为重点，大力发展现代流通方式，规划和建设一批起点高、规模大、辐射力强的物流园区，并重点建设一批具有示范作用和辐射功能交易市场，促进总产出与最终使用的联系，降低生产企业的交易费用。

　　(七)转变政府职能，吸引市内外投资。

　　当前，要切实转变政府职能，改进服务方式，进一步提高服务质量，彻底取消“审批经济”，严格制止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款和多头检查现象，在减轻税负、改善融资环境、拓宽投资领域以及规范市场经济秩序等方面有比较大的改进，特别是在电价、所得税、国土房产办证、金融服务、投资环境优化等方面加大支持力度，建立起符合国际惯例的市场经济体制和市场环境。要进一步拓宽利用外资内资的渠道和方式，鼓励外资内资参与我市现有企业改造，推动中小企业与国内外知名企业合资、合作并积极参与全球产业分工合作，抓住世界经济复苏后跨国资本流动增强的契机，实现我市工业经济“跨越式”发展。

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