据不完全统计，全国约有60万人弃档不顾，而记者近日了解到，仅广州“弃档”一族就高达3万人之多。其中，还有一些成了无人认领的“死档”。难道以往作为身份的象征的人才档案，如今已经成了可有可无的身外之物吗？

　　文本报记者许琛实习生邓柱峰

　　个案调查

　　小马：调档被卡干脆弃档

　　小马，广西人，现是一家广州民营学校的外语老师，对自己的档案已经多年没有理会过了。1994年毕业的小马，按照学校分配，他到了当地一个偏僻的小镇教书。不久，不甘寂寞的小马一边另谋生路，一边毅然地辞掉了学校的工作。

　　但由于所签合同并未到期，要调走档案需先交近万元的违约金。当时小马还没有找到新的工作，想想才干了几天工平白无故要把一大笔钱赔给别人，很不忿。过了几个月，小马已经另外找到了一份在书店的工作，好在新换的单位也不强求调档，事情就这么一拖再拖，就这样过了四五年。

　　突然有一天，原来的学校打来电话，下达最后通牒，原来的合同期已到，给了一个限期必须来领档案。小马早已背乡离境来到广东，在深圳的某家外资企业当翻译，他更加感到档案可有可无，一口就回绝对方。

　　在外面打拼多年的小马说，商业社会谁看你的档案，考察档案不如考察现实的人，只要你有完成某项工作的能力，谁管你档案里得多少分，是优是良。

　　采访中，记者发现大学生毕业后另谋职业成了普遍趋势，档案在他们眼里已经成为无关紧要的东西，调档被卡，就干脆遗弃档案，一些自谋出路找到了工作的毕业生也置档案于不顾。

　　郭小姐：有需要时再找档案

　　郭小姐1999年毕业于广州某高校，在当地一家报社就业，后来实在感到不适应工作，就辞了工作。之前因为档案是放在报社里面的集体户，辞工后人事档案也随着调了出来，放在人才市场里，郭小姐一直也没有找新的工作，而搁在人才市场的档案也懒得去理，最近她才决定报考研究生，只要把原来拖欠下来的管理费交了，立刻就办妥了人事手续。

　　据了解，档案不能随便销毁、故意丢弃，只能保存好。人才市场能采取的措施就是先保管，什么时候如果人找来了，补齐代管费用及相关手续后，再提供人事服务。赵小姐说，非到用到档案的时候，人们也就自然懒得去理睬它了，连钱都不去交。

　　赵小姐觉得这一切都合情合理，“有需要找市场嘛！”

　　弃档原因

　　档案如鸡肋，食之无味

　　广州市南方人才交流中心管委办王世华主任认为，档案的作用越来越弱化是“弃档”增加的最大原因。

　　在广州，因私出境已经开始不用政审了，持户口本和身份证就能办理护照。

　　再如职称，目前社会化的资格考试越来越多，职称已不成为证明人才能力的唯一标准，现在申报职称评审的人数正在逐年减少。社会上各种资格证认证，只要你通过考试就可以拿到资格证书。

　　在非国有企业在用人时更多注重个人的实际能力，而不过多依据档案记录；这反过来也影响了个人在流动或工作转换中由于转递手续繁复而忽视人事档案。于是出现了有的人离开原来所在城市多年，工作地点换了好几次后，档案放在哪里自己都搞不清，还有的干脆自己保管，严重违反了档案管理制度。

　　此外，今后人事档案与社会管理职能的分离将成为趋势，这些弱化了人事档案的作用。比如，档案管理还将和社会保险的分离，每个劳动者都持有劳动手册，上面记录有参加工作的时间和单位，这样就可以清楚的核算个人的劳保数额了。

　　现在广州某IT咨询公司工作的赵女士早已是弃档一族，但在她转战了四五座城市、近十份工作之后，赵女士对于自己的档案的下落一脸茫然，思考了半天却答不出问题。反问记者“背着档案的包袱，又有什么用呢？”

　　据了解，除了本人自动遗弃人事档案外，“弃档”的增加还与目前档案的多头管理、管理不规范有关。

　　按照中共中央组织部人事部的有关规定，“流动人员人事档案管理机构为以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。”

　　但事实上，可以存放档案的机构除了政府人事部门的人才服务机构，即区的人才服务中心外，还有劳动部门的职介中心，各行业成立的人才中心，企业人才服务机构等。

　　管理的权责问题不明常常导致漏洞、引发问题。不少人要急用档案时，跑了好多个人才机构，都查不到自己的档案到底在哪里。这是因为有的存档机构手续不规范，做法不严谨，只和单位有协议，和档案的主人没有协议，单位如果中途随意更换存档机构，而个人不知道，或有人事变迁，负责存档的人没有交接清楚，都会导致档案不知去向，甚至有整个单位的档案都会找不着的情况。

　　档案价值：出国评职称还得靠它

　　专家说，弃档是个缓慢改变的过程

　　档案的作用更多地转变为提供相关的人事服务，如出国政审、婚育证明、职称评定等，但从这个层面上说，档案的作用依然明显。

　　王世华向记者讲述了一个例子，以前有个女大提琴手跳了原来的单位后，档案转到人才市场。10年之后，那个女演员突然又跑到人才市场，说是现在国外的一个艺术团体想邀请她去，但在出国这个节骨眼被卡住了，尽管她其他什么证书、奖状都有，但没有人事档案啊。王世华查看了她的人事档案，发现按照她的工龄本来可以评上二级演员的职称，但由于10年里对档案不闻不问，只能照原来的三级演员的职称给她盖上公章，这才圆了她的出国梦。

　　据了解，现在每年应届大学生遗弃的档案就高达6000-7000份，长期无人认领，这些档案通常被称为“死档”。但事实上，“这些档案过了一两年便会被认领大半，所以‘死档’不死，可能某一天它们就复活。”

　　暨南大学社会学专家马秋枫教授认为在目前我国的人事制度下，擅自“弃档”是不允许的。特别是在国有企业、事业单位，对人事档案是相当看重的。档案中会涉及很多方面的问题，诸如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策。

　　现在出现的少数“弃档族”都以年轻人为主，表明了档案对刚毕业的年轻人来说意义似乎不大。这些“弃档”的年轻人都觉得在找工作的时候有毕业证和推荐表就够了，个别单位在招人的时候也忽视了档案。有点挑战人事制度的味道，但从长远来看，档案对个人来说还是有相当大的现实价值。

　　“弃档”档案作用的弱化体现了劳动力的自由流动的要求，但这种带有政治色彩的人事制度由来已久，“弃档”还是个缓缓改变的过程。制度的改变需要跟随时代的步伐，如果说非要废除档案制度的话，除非人人都“弃档”吧！

　　问题出路

　　用电子化管理提升档案价值

　　王世华认为，目前解决这一问题的出路不在于弱化档案观念，而是在于如何进一步加强管理，“利用电子化的手段，是一个可行的办法。”档案管理要开发新手段，研制管理软件，对档案信息实行动态化管理和维护，建立电子档案，不断提升人事档案的使用价值。

　　王世华介绍，参照外国的管理办法，今后档案电子化将实现IC卡形式，IC卡储存个人的基本资料，可以由个人持有，转单位的时候立刻就可以输进电脑。而企业想要查询这个人的资料，只要通过网络便可了解到个人过去的一切记录。

　　背景资料

　　早在延安时期已有人事档案

　　早在延安时期，党为了考核干部，尝试设立了人事档案制度。在1949年建国后，得到全面推广。那时的档案不仅是一个人的履历记录，而且还是政治生涯的体现，其中“政审”是最主要的一项。

　　直至上个世纪80年代劳动力市场形成，档案的功能才逐步演变成个人的“职业纪录”。档案开始为就业服务。

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